בתור בונה בתים במשך כמעט 20 שנה, התרכזתי בבניית בתים במחיר סביר. היום זה כמעט בלתי אפשרי לעשות זאת. בין אם מדובר בחוקי ייעוד מגבילים וחוקי בנייה, ריביות גבוהות יותר ותחרות מצד קרנות גידור על יחידות דיור חד-משפחתיות, משפחות מתמחרות. זה לא יגמר טוב.
בתקופת משבר דיור עולמי, עם שכר דירה מזנק ופער הולך ומתרחב בין הבעלים והחסרים, כדאי לבחון גישות אלטרנטיביות לדיור המעניקות עדיפות למחיר סביר, יציבות וקהילה. מודל אחד כזה ניתן למצוא בוינה, אוסטריה, שם דיור סוציאלי הוא היבט בסיסי של המרקם של העיר במשך יותר ממאה שנה.
על ידי לימוד מערכת הדיור המוצלחת של וינה, נוכל לקבל תובנות כיצד להתמודד עם אתגרי הדיור הדוחקים איתם מתמודדות חברות רבות, כולל ארצות הברית.
חזון של דיור בר השגה
תוכנית הדיור החברתי של וינה, Gemeindebau, נולד מהתנועה הפרוגרסיבית של העיר בתחילת המאה ה-20. מטרתו הייתה לספק דיור בר השגה ואיכות גבוהה לכל התושבים, ללא הבדל הכנסה או רקע. התוצאה היא עיר שבה למעלה מ-60% מהאוכלוסייה מתגוררת בדיור מסובסד, נהנית מהיתרונות של שכירות בטוחה, דמי שכירות סבירים ומרחבי מגורים מעוצבים.
בשונה מפרויקטי הדיור הציבורי המוסטיגים לעתים קרובות במדינות מסוימות, פיתוחי הדיור החברתי של וינה ידועים ביופיים האדריכלי והשתלבותם במרקם העירוני. ה Gemeindebauten, או מבנים קהילתיים, הם מתחמים מתוכננים היטב, אסתטיים המשתלבים בצורה חלקה עם השכונות שמסביב.
לקחים מההיסטוריה
את שורשי הצלחת הדיור החברתי של וינה ניתן לייחס לתוצאות מלחמת העולם הראשונה כאשר העיר התמודדה עם מצוקת דיור חמורה. מנהיגי החזון של אותה תקופה זיהו את הצורך הדחוף בדיור בר השגה ויצאו ליצור מערכת מקיפה שתועיל לכלל האוכלוסייה. מחויבות זו לדיור סוציאלי נמשכה דרך הקשיים הכלכליים של השפל הגדול ואתגרי הבנייה מחדש לאחר מלחמת העולם השנייה.
לעומת זאת, ארצות הברית התמודדה גם עם משבר דיור במהלך השפל הגדול, שהוביל ליצירת תוכניות ממשלתיות כמו תאגיד ההלוואות של בעלי הבית והמנהל הפדרלי לעבודות ציבוריות. אמנם יוזמות אלו סיפקו הקלה זמנית, אך בסופו של דבר הם נתנו עדיפות לבעלות בתים והותירו פער במתן מענה לצרכים ארוכי הטווח של אנשים ומשפחות מעוטי הכנסה.
בארה"ב, חוק הדיור הלאומי שלאחר מכן משנת 1934 הנציח את הפערים הגזעיים באמצעות מדיניות מסירה, והעמיק עוד יותר את אי השוויון בגישה לדיור וצבירת עושר. ההתמקדות בבעלות על בתים לבניית עושר הועילה באופן לא פרופורציונלי לאלה שכבר היו ממוקמים היטב מבחינה כלכלית תוך הזנחת האוכלוסיות הפגיעות ביותר.
הגישה בת-קיימא של וינה
הצלחת הדיור החברתי של וינה נעוצה במודל הבר-קיימא והעצמאי שלה. העיר נותנת עדיפות לדיור בר השגה על ידי הפחתת מחירי הקרקע באמצעות שינוי ייעוד ופיקוח על שכר הדירה. אגודות דיור בעלות רווח מוגבל ממלאות תפקיד מכריע במערכת הדיור של וינה, בבניית וניהול יחידות דיור בר השגה. עמותות אלו מוגבלות לגבות דמי שכירות המשקפים עלויות, ויש להשקיע מחדש את כל הכספים העודפים בבניית דיור סוציאלי חדש, תוך יצירת זרימה מסתובבת של מימון.
גישה זו מבטיחה סבירות לטווח ארוך ומטפחת לכידות קהילתית וחברתית. מתחמי הדיור החברתי של וינה מתוכננים עם חללים משותפים, מתקנים משותפים ושירותים המקדמים אינטראקציה ותחושת שייכות. תחושת הקהילה הזו סייעה ביצירת סביבה יציבה ומכילה עבור התושבים.
Sargfabrik, פרויקט דיור סוציאלי עטור פרסים, הוא הקהילה הגדולה ביותר בניהול עצמי בוינה, אוסטריה. תמונה: ויינז
חשיבה מחדש על דיור בארצות הברית
אמנם יישום מודל דיור סוציאלי דמוי וינה בארצות הברית עשוי להיראות בלתי נתפס, אך בחינת גישות חלופיות לטיפול במשבר הדיור היא חיונית. ממשלת ארה"ב כבר מתערבת בכבדות בשוק הדיור, אך לעתים קרובות לא מצליחה לתעדף דיור בר השגה.
ארה"ב מוציאה סכום משמעותי על הקלות מס וסובסידיות שמיטיבות בעיקר לבעלי בתים אמידים ולמשקיעים בדיור להשכרה. הקצאת המשאבים מוטה לתמיכה במיוחסים ממילא, ומותירה מימון מוגבל ליוזמות דיור בר השגה. כתוצאה מכך, מיליוני אמריקאים נאבקים עם חוסר ביטחון בדיור, שכר דירה גבוה ותנאי מחיה לא נאותים.
עם זאת, היו מאמצים מקומיים בארה"ב ליישם תוכניות דיור סוציאלי בהשראת המודל של וינה. מחוז מונטגומרי, סיאטל וחלקים מקליפורניה פתחו ביוזמות שמתעדפות דיור בר השגה ופיתוח קהילתי. בניו יורק, תוכנית מיטשל-לאמה סיפקה דירות במחירים סבירים ויחידות שיתופיות בעלות רווח מוגבל, חיוניים בשימור המגוון הכלכלי בשכונות כמו הלואר איסט סייד וויליאמבורג.
כדי לטפל ביעילות במשבר הדיור, יש צורך בשינוי פרדיגמה. במקום לראות את הדיור כאמצעי לצבירת עושר בלבד, יש לראות בו זכות אדם בסיסית ומרכיב מרכזי בתשתית חברתית. ממשלות יכולות להפחית את הספקולציות, לייצב את דמי השכירות וליצור קהילות מכילות על ידי השקעה בבנייה ציבורית מוסדרת היטב ומוגבלת ברווחים.
בעלות או השכרה?
חיוני לערער על התפיסה הרווחת לפיה בעלות על בתים היא הדרך היחידה לביטחון כלכלי. הצלחתה של וינה טמונה ביכולתה לספק דיור איכותי להשכרה העונה על הצרכים של תושבים מגוונים. על ידי הרחבת אפשרויות השכרה במחיר סביר וקידום שכירות ארוכת טווח, חברות יכולות להקל על העומס הפיננסי והמתח של בעלות על בתים תוך טיפוח ניידות כלכלית רבה יותר.
יישום תוכנית דיור סוציאלי בקנה מידה לאומי בארצות הברית ידרוש רצון פוליטי והשקעה משמעותית. עם זאת, היתרונות הם מרחיקי לכת. דיור בר השגה ויציב משפר את הרווחה הכללית, מפחית את שיעורי העוני, משפר הזדמנויות חינוכיות ומחזק את הלכידות החברתית.
מודל הדיור החברתי של וינה מציע שיעורים חשובים לטיפול במשבר הדיור בארצות הברית. ניתן ליצור סביבות חיים שוויוניות ובנות קיימא יותר על ידי תעדוף סבירות, טיפוח קהילה ודימיון מחדש של דיור כטוב חברתי.
הגיע הזמן לשנות את הנרטיב ולהכיר בכך שדיור צריך להיות זכות יסוד הנגישה לכל, ולא רק פריבילגיה למעטים. אנחנו יכולים לבנות עתיד שבו לכל אחד יש מקום לקרוא לו בית באמצעות גישות נועזות ומשנות.
הרעיון הרדיקלי של וינה? דיור בר השגה לכולם
למידע נוסף על פתרון הדיור של וינה
איך וינה מבטיחה דיור בר השגה לכולם עם מערכת דיור מסובכת ביותר
על המחבר
רוברט ג'נינגס הוא מפרסם משותף של InnerSelf.com עם אשתו מארי טי ראסל. הוא למד באוניברסיטת פלורידה, המכון הטכני הדרומי ובאוניברסיטת מרכז פלורידה עם לימודי נדל"ן, פיתוח עירוני, מימון, הנדסה אדריכלית וחינוך יסודי. הוא היה חבר בחיל הנחתים האמריקאי ובצבא ארה"ב לאחר שפיקד על סוללת ארטילריה בגרמניה. הוא עבד במימון נדל"ן, בנייה ופיתוח במשך 25 שנים לפני שהקים את InnerSelf.com ב-1996.
InnerSelf מוקדש לשיתוף מידע המאפשר לאנשים לעשות בחירות מושכלות ומלאות תובנות בחייהם האישיים, לטובת הכלל ולרווחת כדור הארץ. מגזין InnerSelf נמצא במהלך 30+ שנות הפרסום שלו בדפוס (1984-1995) או מקוון בשם InnerSelf.com. אנא תמכו בעבודה שלנו.
Creative Commons 4.0
מאמר זה מורשה תחת רישיון Creative Commons ייחוס-שיתוף זהה 4.0. מייחסים את הכותב רוברט ג'נינגס, InnerSelf.com. קישור חזרה למאמר מאמר זה הופיע במקור InnerSelf.com
ספרים על אי שוויון מרשימת הנמכרים ביותר של אמזון
"קאסטה: מקורות חוסר שביעות הרצון שלנו"
מאת איזבל וילקרסון
בספר זה בוחנת איזבל וילקרסון את ההיסטוריה של מערכות הקאסטות בחברות ברחבי העולם, כולל בארצות הברית. הספר בוחן את השפעת הקסטה על יחידים וחברה, ומציע מסגרת להבנה והתייחסות לאי-שוויון.
"צבע החוק: היסטוריה נשכחת של איך הממשלה שלנו הפרידה את אמריקה"
מאת ריצ'רד רוטשטיין
בספר זה, ריצ'רד רוטשטיין חוקר את ההיסטוריה של מדיניות הממשלה שיצרה וחיזקה את ההפרדה הגזעית בארצות הברית. הספר בוחן את ההשפעה של מדיניות זו על יחידים וקהילות, ומציע קריאה לפעולה לטיפול באי-שוויון מתמשך.
"הסכום שלנו: מה גזענות עולה לכולם וכיצד נוכל לשגשג ביחד"
מאת הת'ר מקגי
בספר זה, הת'ר מקגי חוקרת את העלויות הכלכליות והחברתיות של גזענות, ומציעה חזון לחברה שוויונית ומשגשגת יותר. הספר כולל סיפורים של יחידים וקהילות שאתגרו את אי השוויון, כמו גם פתרונות מעשיים ליצירת חברה מכילה יותר.
"מיתוס הגירעון: תיאוריה מוניטרית מודרנית והולדת כלכלת העם"
מאת סטפני קלטון
בספר זה, סטפני קלטון מאתגרת את הרעיונות המקובלים לגבי הוצאות הממשלה והגירעון הלאומי, ומציעה מסגרת חדשה להבנת המדיניות הכלכלית. הספר כולל פתרונות מעשיים לטיפול באי-שוויון וליצירת כלכלה שוויונית יותר.
"ג'ים קרואו החדש: כליאה המונית בעידן עיוורון הצבעים"
מאת מישל אלכסנדר
בספר זה, מישל אלכסנדר חוקרת את הדרכים שבהן מערכת המשפט הפלילי מנציחה אי שוויון גזעי ואפליה, במיוחד נגד אמריקאים שחורים. הספר כולל ניתוח היסטורי של המערכת והשפעתה וכן קריאה לפעולה לרפורמה.
