כיצד תקנות סביבתיות רגועות מגבירות את הסיכון במהלך אסונות טבעתקנות סביבתיות משפרות בדרך כלל את המוכנות והחוסן של הקהילות במהלך אסונות. צילום AP / ג'רלד הרברט

גשמים עזים בעקבות הוריקן פירנצה עוררו את החשש מפני שחרור חומרים רעילים. אפר מתחנות כוח פחם המאוחסנות במזבלה נשפך החוצה ומדינת צפון קרוליינה הודיעה שעשרות אתרים יש שחרר פסולת חזירים או נמצאים בסיכון לעשות זאת.

אירועים מסוג זה לא רק מדגישים את פוטנציאל הפגיעה בבני אדם ובסביבה עקב זיהום בלתי מבוקר מסוג זה, אלא גם את הקשר בין תקנות הסביבה לבין הסיכונים שקהילות מתמודדות איתם בעת אסונות טבע.

ההחלטות שהקהילות מקבלות בעת ניהול מגוון סכנות, כולל הימצאות פסולת תעשייתית, הן גורם מפתח בפגיעות של הקהילה במהלך אסון - דינמיקה שראינו מתרחשת בדרכים רבות בעבודתנו במדיניות וניהול אסונות. בחירות כאלה עוזרות גם להסביר מדוע נזק לאסון כל כך יקר והתאוששות מאסון כה מורכבת.

זיהום ושיטפון אסונות

גשמים כבדים מההוריקן פירנצה גרמו לשטף נהר הניוזה לשחוק שלוש מזבלות אפר אפר פחם ליד גולדסבורו, צפון קרוליינה. במזבלה נוספת של אפר פחם ליד וילמינגטון, גשמים עזים חשפו את תכולתו הרעילה, הכוללים עופרת, ארסן וכספית, שוטפים אותם לאגם סמוך המתנקז לנהר קייפ פחד. דיוק אנרג'י, מפעיל המזבלה ותחנת הכוח הסמוכה, מעריך בערך 2,000 מטר מעוקב נמלטו לאגם אך טוען שמי סערה מזוהמים לא הגיעו לנהר.


גרפיקת מנוי פנימית


הבעיה בניהול אחסון אפר פחם היא המחשה שימושית לאופן בו אפשרויות הגנה על הסביבה, טובות או רעות, משפיעות על מידת הפגיעות בקהילה במהלך אסון.

כיצד תקנות סביבתיות רגועות מגבירות את הסיכון במהלך אסונות טבעשיטפונות מקיפים בתים ותחנת כוח בעקבות הוריקן פירנצה בניופורט, צפון קרוליינה AP Photo / טום קופלנד

לבית המחוקקים בצפון קרוליינה יש היסטוריה עדכנית של הכחשה מפורשת של שינויי אקלים. חשבון עבר ב- 2012 אסר את השימוש במדעי האקלים בנוגע להשפעות העלייה בגובה פני הים וסוגיות ניהול חוף אחרות. זֶה מקדם התפתחות חוף פחות טובה ומגביר את הפגיעות למפגעי חוף.

כמו כן, למדינה היסטוריה המאפשרת אחסון אפר פחם באזורים המסכנים מי שתייה לזיהום. התמודדות עם הסרת או ניקוי אתרים אלה עמדה בפני ביקורת מצד אנשי איכות הסביבה כי מאמצים כאלה אינם מספיקים עד היום.

הקלת כללי סילוק אפר פחם

אפר פחם הוא תוצר הפסולת הרעילה של שריפת פחם לייצור אנרגיה. יש יותר מ 100 אתרי פסולת אפר פחם בדרום מזרח; 37 הם ממוקם בצפון קרוליינה. פסולת אפר פחם מכילה מגוון רחב של תרכובות, שרובן מתכות כבדות. אם אינו מכיל ומנוטר, אפר פחם רעיל מציב א סיכון בריאותי משמעותימשום שהם עלולים לזהם מי שתייה, מים עיליים, להצטבר בדגים ולפגוע באורגניזמים חיים אחרים.

בשנת 2008 א דליפת אפר פחם מסיבית בטנסי, בדומה למצב הפוטנציאלי בצפון קרוליינה, עלה לנקות יותר מ -1.2 מיליארד דולר. זה גרם לממשל אובמה לכתוב תקנות לאומיות חדשות בנושא סילוק אפר פחם, אימוץ כלל סופי בשנת 2015.

כיצד תקנות סביבתיות רגועות מגבירות את הסיכון במהלך אסונות טבעתצלום של הברית של Waterkeeper מראה את ההשפעות של שיטפונות בתחנת הכוח לשעבר של וואת'רספון, שהושמדה. חברת Waterkeeper Alliance, CC BY-NC-ND

ניתן להבין את המאמצים של ממשל אובמה באפר פחם בהקשר לתכנית הכוח הנקי שלו, מאמץ נרחב לטיפול בשינויי אקלים וזיהום תעשייתי. לממשל טראמפ יש ביקש לבטל גישה רגולטורית זו, כולל גלגול האחורי של מחמירות של רגולציה לסילוק אפר פחם.

אך הקלה ברגולציות של ייצור אנרגיה, צריכת ופסולת מערערת את מאמצי הקהילות להגיב לאסונות והנושא הרחב יותר של הפחתת שינויי אקלים ו הסתגלות.

לדוגמא, הגדלת הסבירות לזיהום מים באמצעות בקרות לקויות בסילוק אפר פחם היא סיכון מיותר לבריאות הציבור שיכול להאט את מאמצי התגובה ולהפוך את ההתאוששות ליקרה יותר וקשה יותר. בקיצור, רגולציה סביבתית רופסת הופכת את הקהילות לעמידות פחות.

ויסות סביבתי ואסונות

באופן כללי, מערכות ניהול חירום ותגובה לשעת חירום מתוכננות להיות גמישות מספיק בכדי לטפל בכל סכנה שמביאה למשבר, יהיה זה טבעי, כמו הוריקנים, טכנולוגיים, כמו תאונות תעשייה או מעשי טרור. לאחר הפיגועים ב- 11 בספטמבר 2001, ארה"ב יצאה לשינוי אופן הטיפול במצבי חירום ואסונות.

הנחיות לאומיות וסטנדרטים חדשים לאימוץ וניהול אירועים אומצו כדי להבטיח יעילות בכל שלבי ניהול האסון. אך מאמצי מדיניות המחלישים את ההגנות הסביבתיות ברמה הלאומית, הממלכתית או המקומית בתורם מקשים על פעולות ניהול האסון.

שקול למתן סיכונים - שימוש בכלים כגון קודי בנייה או תכנון שימוש בקרקע כדי להפחית את כמות הנזק שעלול להתרחש במהלך אסון - וכיצד הוא מחובר לשלבים אחרים של ניהול אסונות. העוצמה של צעדים להפחתת סיכונים, כגון שיטות שימוש מקומיות בטוחות יותר, משפיעה ישירות על תגובת החירום ושלבי ההתאוששות לטווח הארוך.

לדוגמא, אם קהילה מונעת פיתוח מגורים במישור שיטפון, כאשר מתרחשת הצפה, אין צורך בפעולות פינוי או חילוץ, עלויות ההחלמה מופחתות וכו '. יחד עם זאת, תקנות סביבתיות מחמירות יותר משפיעות על הפחתת הסיכון סביב המפגע עצמו ומאפשרות אפשרות להפחתת מפגעים יעילה יותר.

הגדלת הסיכון לאסון

הנקודה המרכזית שלנו היא פשוטה למדי: לפעולות הגנת הסביבה בתחום השיפוט יש השפעות ישירות על פגיעות האסון. המקרה המסוים של צפון קרוליינה והסיכון לזיהום רחב היקף מזיהום אפר פחם שנגרם על ידי אסון הצפה בפירנצה ניתן לראות לאור מגמות רחבות יותר בארצות הברית ובעולם.

עם עליית מפלס הים, קהילות החוף בארה"ב מתמודדות סיכונים עצומים הקשורים להצפות מסוכנות ושגרתיות יותר. הראיות מראות את העלויות הכספיות של אסונות מסלימים. מחוץ לארה"ב מגמות שליליות דומות של סיכון מוגבר ועוד השלכות קשות מאסונות לאומיים ברחבי העולם מבוססות היטב.

את בעיית אפר הפחם בצפון קרוליינה ניתן לראות גם דרך העדשה של חשיפה בלתי שוויונית לפגיעות סביבתיות. המיקום של אתרי פסולת מסוכנים אינו אקראי - חשיפה לסיכון נוטה להיות גבוהה יותר בקרב אוכלוסיות עניות או מיעוט. זה בשילוב עם שיעורי פגיעות חברתיים גבוהים יותר - חוסר היכולת להיערך לאסון, להגיב עליהם או להתאושש ממנו - מגדילים את הסיכונים של תושבים אלה לסבול מהשפעות בריאותיות וסוציו-אקונומיות לאורך זמן.

כל המגמות הללו - פגיעות מוגברת, חשיפה לא שוויונית, עלות גבוהה יותר לאסונות - כולם מדגישים את הצורך לראות את הרגולציה הסביבתית כמרכיב מרכזי להפחתת סיכון לאסון.שיחה

על המחבר

בריאן ג'יי גרבר, פרופסור חבר לשירות ציבורי ופתרונות קהילתיים ומנהל שותף, המרכז לניהול חירום וביטחון פנים, אוניברסיטת אריזונה ומלאני גל, פרופסור במכללה ומנהל שותף, המרכז לניהול חירום וביטחון פנים ופרופסור במכללה, אוניברסיטת אריזונה

מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.

ספרים קשורים

at InnerSelf Market ואמזון