האיור, "איך ג'ון עשוי להתחמק ממעשה ההדרה" מראה את המגף של הדוד סם בועט מהגר סיני מהמעגן. ספריית הקונגרס

פלח מחריד של ציבור הבוחרים האמריקני נאסר לעזאזל על כניסה של קבוצת מהגרים מסוימת לארצות הברית. אלפי אלפי אנשים אחרים - אזרחים ומהגרים כאחד - מתנגדים להם, ובוחרים לפנות לבית המשפט במקום להגשים את החזון הצר של ציבור הבוחרים כיצד צריכה להיראות אמריקה: לבנה, מעמד בינוני ונוצרי.

עד מהרה סדרת פסקי דין של בית המשפט העליון בארה"ב עשויה להעניק כוח בלתי מרוסן לקונגרס ולנשיא על שליטת ההגירה. ניתן היה לגרש יותר מ -50 מיליון איש. אינספור אחרים עשויים להיות מנועים מלהיכנס. רובם יהיו עניים, לא לבנים ולא נוצרים.

זה אולי נשמע כמו ספקולציות פרועות לגבי העתיד לבוא באמריקה של הנשיא דונלד טראמפ. זה לא. זו ההיסטוריה של בקרת ההגירה האמריקנית, שהיא המוקד של עבודתי בספרים "מיגה! היסטוריה של משמר הגבול בארה"ב"ו "עיר האסירים: כיבוש, מרד ועליית הכלוב האנושי בלוס אנג'לס".

מבחינה היסטורית, פיקוח על הגירה הוא אחד התחומים הפחות חוקתיים וגזעניים ביותר של ממשל בחוק ובחיים האמריקניים.

מיוצר במערב אמריקה

המערכת המודרנית של בקרת ההגירה האמריקאית החלה במערב האמריקני של המאה ה -19. בין השנים 1840-1880, ממשלת ארצות הברית לחמה עם עמים ילידים ומקסיקו תובענה לאזור. עד מהרה עקבו המוני משפחות אנגלו-אמריקאיות, והאמינו שזה שלהם גורל המניפסט לשלוט על אדמות, חוק וחיים באזור.

אך עמי הילידים מעולם לא נעלמו (ראו סלע עומד) ומהגרים לא לבנים הגיעו (ראו מדינת קליפורניה). מהגרים סינים, במיוחד, הגיעו בכמויות גדולות במהלך המאה ה -19. סופר נסיעות שהיה פופולרי באותה תקופה, באיירד טיילור, ביטא את תחושותיהם של המתנחלים כלפי מהגרים סינים באחד מספריו:

"הסינים הם, מבחינה מוסרית, האנשים המושחתים ביותר על פני האדמה ... המגע שלהם הוא זיהום ... אסור לאפשר להם להתיישב על אדמתנו."

מתי חוקים מפלים ו אלימות מתנחלים לא הצליחו לגרש אותם מהאזור, המתנחלים הלמו בקונגרס כדי לפתח מערכת של בקרת הגירה פדרלית.

בתגובה לדרישותיהם, העביר הקונגרס את חוק ההדרה הסיני 1882, שאסר על כניסת פועלים סינים לארץ במשך 10 שנים. החוק התמקד בעובדים סינים, המגזר היחיד בגודלו בקהילת המהגרים הסינית. ב 1884, הקונגרס דרש מכל העובדים הסינים שהתקבלו לפני שהועבר חוק ההדרה להבטיח תעודת כניסה מחדש אם הם רוצים לעזוב ולחזור. אבל ב 1888, הקונגרס אסר על כניסתם מחדש של בעלי תעודות.

ואז, כאשר חוק ההדרה הסיני נקבע לפוג בשנת 1892, העביר הקונגרס את חוק גירי, שאסר שוב על כל העובדים הסינים ודרש מכל המהגרים הסינים לאמת את נוכחותם החוקית עד רישום עם הממשלה הפדרלית. הרשויות הפדרליות הוסמכו על ידי החוק למצוא, לכלוא ולגרש את כל המהגרים הסינים שלא הצליחו להירשם עד מאי 1893.

יחד, חוקים אלה אסרו על כניסה של אוכלוסייה ממוקדת לאומית לארצות הברית והמציאו את המערכת הראשונה של גירוש המוני. דבר כזה ממש לא נוסה בעבר בארצות הברית.

מהגרים סינים מרדו בחוקים החדשים. בשנת 1888, פועל בשם צ'אה צ'אן פינג נשלל מזכות השיבה למרות שהיה בעל תעודת כניסה חוזרת והוחזק לאחר מכן על ספינת קיטור. קהילת המהגרים הסינית שכרה עורכי דין כדי להילחם בעניינו. עורכי הדין טענו את התיק בפני בית המשפט העליון בארה"ב, אך הפסידו כאשר בית המשפט קבע כי "כוח ההדרה של זרים [הוא] אירוע של ריבונות השייכת לממשלת ארצות הברית" ו"אין להעניק או לרסן את בשם כל אחד. "

במילים פשוטות, צ'אה צ'אן פינג נגד ארה"ב קבעו כי הקונגרס והנשיא מחזיקים בסמכות "מוחלטת" ו"לא מוסמכת "ביחס לכניסת והגירה של מהגרים בגבולות ארה"ב.

מקרי הרחקה סיניים

למרות הפסד זה, מהגרים סינים סירבו לציית לחוק גירי משנת 1892, והגישו את עצמם למעצר וסיכנו גם מאסר וגם גירוש במקום להירשם לממשלה הפדרלית.

הם גם שכרו כמה מעורכי הדין החוקתיים הטובים ביותר במדינה. יחד, הם שטפו את בתי המשפט באתגרים לחוק גירי. במאי 1893, בית המשפט העליון של ארה"ב הסכים לדון בתיק הגירוש הראשון שלו, פונג יואה טינג נגד ארה"ב וקבע במהירות כי גירוש הוא גם תחום של סמכות "מוחלטת" המוחזקת על ידי הקונגרס והנשיא. בית המשפט כתב:

"הוראות החוקה, הבטחת זכות המשפט על ידי חבר המושבעים ואוסרות חיפושים ותפיסות בלתי סבירות, ועונשים אכזריים ויוצאי דופן, אינן תקפות."

במילים אחרות, החוקה האמריקאית לא חלה על גירוש. רשויות ההגירה יכולות לפתח נוהגים לזיהוי, ריכוז וגירוש אזרחים שאינם אזרחים ללא ביקורת חוקתית.

זה היה פסיקה מדהימה אפילו בסטנדרטים של המאה ה -19. מדהים עד כדי כך ששלושה מהשופטים הוציאו חילוקי דעות נוקבים וטענו כי החוקה האמריקאית חלה על כל חוק שנאכף בארצות הברית. כפי שניסח זאת השופט ברואר:

"לחוקה יש עוצמה בכל מקום בגבולות השטח שלנו, והסמכויות שהממשלה הלאומית רשאית להפעיל בגבולות כאלה הם אלה, ורק אלה, שניתנים לה על ידי מכשיר זה."

אלא שחילוקי דעות כאלה לא השפיעו. שש שנים מאוחר יותר, בית המשפט העליון בארה"ב הכפיל את בקרת ההגירה כפטור מביקורת שיפוטית. בפסק הדין הזה בשנת 1896, אגף וונג נגד ארה"ב, שהונפק באותו יום בו אישר בית המשפט את חוקי ההפרדה הגזעית לשמצה פלסי נגד פרגוסון החלטה, קבע בית המשפט כי החוקה אינה חלה על תנאי מעצר המהגרים.

בשנת 1896, בית המשפט העליון של ארה"ב העניק לקונגרס ולנשיא כוח כמעט בלתי מרוסן על הכללתם, גירושם ועיכובם של אזרחים שאינם אזרחים, הן בגבולות ארה"ב והן בשטח הלאומי. עד היום הם השתמשו בסמכות זו כדי לגרש ולהסיר בכוח יותר מ מיליון אנשי 50 ואוסרים על אינספור אחרים להיכנס לארץ. רובם לא לבנים, רבים מהם עניים וחלק לא פרופורציונלי לא נוצרי.

עושה את אמריקה שוב נהדרת

עם הזמן הקונגרס ובתי המשפט הציבו כמה מגבלות על המותר בבקרת ההגירה. לדוגמא, ה חוק רפורמת ההגירה משנת 1965 אוסר על אפליה על רקע "גזע, מין, לאום, מקום לידה או מקום מגורים." וכמה בתי משפט פסקי דין הוסיפו מידה של הגנות חוקתיות להליכי גירוש ותנאי מעצר.

אך בשבועות האחרונים טראמפ ויועציו השתמשו בארכיטקטורת היסוד של בקרת ההגירה האמריקנית לטעון כי הוראות המשפט של הנשיא לפיקוח על הגירה אינן ניתנות לביקורת על ידי בתי המשפט. כיועץ הבכיר של טראמפ סטיבן מילר שים את זה: סמכויותיו המבצעות של הנשיא ביחס לשליטה בהגירה "לא יוטלו בספק."

On פבואר 9, בית המשפט לערעורים האמריקני במעגל התשיעי דחה את טענתו ה"בלתי ניתנת לעיון "של הממשל בנוגע לאיסור המוסלמי כביכול. אבל של טראמפ צו אכיפת הגירה עדיין עומד. זה כולל הוראה שמסירה אפילו את אותם מהגרים בלתי מורשים שפשוט חשודים בפשע להסרה מיידית. זה גם שולל רבים מהמהגרים שחוצים את גבולותינו שלא כדין את הגנות ההליכים הראויות שנוספו לאחרונה להליכי גירוש.

אם מיושם כמובטח - כלומר עם דגש על "hombres רעוגבול ארה"ב ומקסיקו - תוכנית ההגירה של טראמפ תחריף את זה שכבר היה השפעה לא פרופורציונאלית שליטת ההגירה האמריקנית על מהגרים לטיניים, כלומר מקסיקנים ומרכז אמריקאים. הגירת ארה"ב כבר לא יכולה להתמקד במהגרים סינים, אך היא נותרה אחד ממיזמי המשטרה הגזעניים ביותר בארצות הברית.

פקודות ההנהלה של טראמפ מושכות את שליטת ההגירה האמריקנית לשורשיה, המוחלטים והגזעיים. בית המשפט לערעורים האמריקני במעגל התשיעי דחה את הפרשנות הזו, ואשר את יכולת הבדיקה של האיסור על שבע מדינות. אך ההחלטות שהתקבלו בתקופת ההדרה הסינית עשויות להגן על רבים מהפקודות האחרות של הנשיא מפני ביקורת שיפוטית. כלומר, אלא אם כן אנו מבטלים את מנטליות המתנחלים של בקרת ההגירה האמריקאית.

על המחבר

קלי ליטלה הרננדז, פרופסור חבר, היסטוריה ולימודי אפרו-אמריקה, אוניברסיטת קליפורניה, לוס אנג'לס

מאמר זה פורסם במקור ב שיחה. קרא את מאמר מקורי.

ספרים קשורים

at InnerSelf Market ואמזון