טקס סיום משטרת מחוז לוס אנג'לס, 21 באוגוסט 2020 בפארק מונטריי, קליפורניה. מריו טאמה / Getty Images
אקדמיות לשוטרים מספקות הכשרה מועטה בסוגי המיומנויות הדרושות למילוי תפקידם הציבורי של הקצינים בשירות הציבורי מחקר.
מקרים מפורסמים ביותר של אלימות משטרתית - כגון רצח 2020 של ג'ורג 'פלויד במיניאפוליס ובירי ב 2014 מייקל בראון בפרגוסון, מיזורי - לעיתים קרובות מעלים שאלות בנוגע להכשרה במשטרה, והאם קצינים מוכנים לבצע את העבודה המצופה מהם.
בְּתוֹר חוקר מינהל ציבורי שעורך הכשרה למנהיגות עבור מפקחי אכיפת החוק ברחבי הארץ, יצאתי לבדוק מה לומדים שוטרים עתידיים בהכשרה בסיסית - באופן ספציפי, האם מלמדים אותם את מיומנויות השירות הציבורי שרבים מצפים מהם להציג בעבודה.
איך מאמנים משטרה
שוטרים, כמו עמיתיהם בסוכנויות ממשלתיות אחרות, הם עובדי ציבור. בניגוד לרוב עובדי הציבור, לעומת זאת, לקצינים יש את הכוח המשפטי לשלול מאזרחים את חירותם בהחלטה של שבריר שנייה, על פי שיקול דעתם, אולי תוך הפניית אקדח.
בהתחשב בסמכויותיהם יוצאות הדופן, יהיה זה סביר לצפות שקצינים יוכשרו היטב בערכי השירות הציבורי - במיוחד כיצד לקבל החלטות אתיות ונטולות פניות בעת התמודדות עם אזרחים.
המחקר האחרון שלי השווה את תכניות הלימוד הבסיסיות להכשרת משטרה המופקדת על ידי 50 מדינות ארה"ב. מצאתי כי מגויסים למשטרה בארה"ב מקדישים 633 שעות בממוצע להשלמת האקדמיה הבסיסית, תוכנית הכשרה המאשרת אותם כשוטרים מורשים.
מתוך 633 השעות האלו, 20 שעות בלבד מוקדשות למה שמוגדר במחקר שלי כ"הכשרה במינהל ציבורי "- ידע ומיומנויות שאינן ספציפיות לאכיפת החוק אלא רלוונטיות לכל מקצועות השירות הציבורי כגון מנהלי ערים, אנשי חינוך וחברה חברתית. עובדים. כלומר, 3.21% מתוכניות הלימודים האקדמיות הבסיסיות מוקדשות להכשרה במינהל ציבורי.
באופן ספציפי מצאתי כי המתגייס הממוצע במשטרה בארה"ב מקבל 5.5 שעות הכשרה באתיקה ובגבולות, 7.3 שעות של יחסי אנוש והכשרה בתקשורת בינאישית, 6.1 שעות הכשרה במיומנויות תרבותיות, 5.6 שעות הכשרה צדק פרוצדורלי ועוד 4.3 שעות הכשרה על ערכי ליבה אחרים של שירות ציבורי, כגון פתרון בעיות יעיל ושימוש בסמכויות שיקול דעת.
גודל המדגם עבור כל תחום נושא היה שונה, מכיוון שההכשרה המשטרתית של כל מדינה שונה.
613 השעות הנותרות, בממוצע, מתמקדות במשימות וידע הרלוונטיות רק למקצוע אכיפת החוק. נושאים אלה כוללים, אך אינם מוגבלים, כתיבת דוחות, כישורי נהיגה, נהלי סיור, טקטיקות הגנה, משפט פלילי וחוקתי, עצירות תנועה ואימון נשק.
פירוש הדבר שרוב צוערי המשטרה האמריקנית מבלים כ -20 שעות מכל הכשרתם הבסיסית בלימוד סוג הידע והמיומנויות שיש נחשב יסודי לכל שאר מקצועות השירות הציבורי.
מדינות מכשירות את המשטרה אחרת
המדינות שונות מאוד הן לאורך ההכשרה הבסיסית במשטרה והן בתוכן השירות הציבורי בתכניות ההכשרה שלהן.
גאורגיה מדורגת במקום הנמוך ביותר בפריסה ארצית בשעות ההכשרה המינימליות החייבות למתגיישי משטרה, עם 408 שעות בלבד לעומת הממוצע הארצי של 633 שעות. רק 10 מתוך 408 שעות ההכשרה האלה מוקדשות למינהל ציבורי, ורק שעה זו מתמקדת באתיקה.
רוד איילנד דורשת הכשרה מינימלית גבוהה ביותר עבור שוטריה בכל מדינה אחרת: 953 שעות. עם זאת, המדינה דורשת הכשרה של מינהל ציבורי מתחת לממוצע למשטרה עתידית - 2.3% מתוכנית הלימודים שלה, או 22 שעות.
עם 640 שעות הכשרה מינימליות חובה, אורגון צודקת בממוצע הארצי למשך זמן הכשרה כולל, אך היא דורשת הכשרה נרחבת ביותר של הממשל הציבורי למתגיישי משטרה: 46.5 שעות מתכניות הלימודים של אורגון, או 7.26%, מוקדשות להוראת ערכי שירות ציבורי, עם ספציפי דגש על יחסי אנוש ותקשורת בין אישית.
הוואי היא המדינה האמריקאית היחידה שאין לה כל תקן מינימלי הנדרש כחוק להכשרה בסיסית במשטרה.
מוכנים לקרב, לא בונים אמון
הנתונים שדווחו במחקר שלי שופכים אור חדש על אי התאמה בין אופן הכשרת השוטרים לעבודה לבין מה שהציבור האמריקני מצפה מהם בעבודה.
תפקידו של השוטר המודרני השתנה. מחקר על ציפיות הקהילה ממשטרה מראה כי הציבור האמריקני מצפה מהקצינים להיות כנים, מכבדים - ואפילו כלפי לספק נוחות רגשית בעת הצורך.
במילים אחרות, הציבור מצפה משוטרים להפגין עקרונות של "צדק פרוצדורלי”- מושג גדול בשיטור שמשמעותו בעצם אזרחים צריכים להיות בעלי קול בעת אינטראקציה עם המשטרה, כי השוטרים שקופים ופתרון סכסוכים בצורה הוגנת וחסרת פניות.
פקיד הכשרה משטרתי אחד שראיינתי אמר כי "לרוב הטירונים הטריים מהאקדמיה" אין "מושג" מהו צדק פרוצדורלי. הם חושבים שצדק פרוצדורלי הוא "על שוטרים לבנים [שלא] יורים באנשים שחורים." זה לא, הוא אמר - מדובר ב"בניית שותפויות עם הקהילה [ובאמון ".
אולם אקדמיות למשטרה עדיין משתמשות במסורת, מודל אימונים פארא-צבאי שמאמן קצינים להיות חיילים מוכנים ללחימה עם "האויב”- לא עובדי ציבור מוכשרים מבחינה תרבותית שמוכנים לערב אזרחים בדיאלוגים קשים.
אפילו קצינים עצמם יודעים שזו בעיה. כשאני מבצע הכשרה במשטרה, מפקחי המשטרה אומרים לי לעתים קרובות שהדבר הראשון שהם אומרים לרוקי ביום הראשון שלהם בתפקיד הוא "תשכח מכל מה שלמדת באקדמיה, זו משטרה אמיתית עכשיו."
השוטרים הוותיקים האלה יודעים שהמתגייסים להכשרה באקדמיה לא רלוונטיים במידה רבה למציאות העבודה השוטפת השוטפת. כפי שמראה המחקר שלי, מתגייסים למשטרה עוזבים את האקדמיה חמושים בשפע מיומנויות טקטיות, אך יחסית מעט מיומנויות תקשורת וכישורים תרבותיים - את הכישורים, יודעים ותיקי הכוח, הקצינים הכי צריכים להשתמש בהם במהלך כל יומם.
יש אנשים בארה"ב שאולי לא מרוצים מהמשטרה שיש להם - אבל הם מקבלים את המשטרה שהם מאמנים.
על המחבר
גליה כהןעוזר פרופסור, מנהל האגף למינהל ציבורי, אוניברסיטת טארלטון
מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.
