הוכח מדעית כי ללא קשר לשאלה אם אנו מודים בכך או לא, שינויי אקלים הם תהליך גלובלי, למרבה הצער מתמשך, "מכפיל איומים" ו- "סביר מאוד"להיות הנגרמת על ידי אדם.
מאז 2008, ממוצע של מיליון אנשי 21.5 נעקרו מבתיהם מדי שנה בגלל אירועים מהירים הקשורים לאקלים. ומספר האירועים מסוג זה הולך ועולה בעתיד. אותו מחקר אמפירי מראה כי אירועים בהתחלה איטית והשפלות סביבתית תורמים גם הם להחלטת האנשים לעבור.
אבל כישלונות אחרונים להציע הגנה לאנשים המושפעים משינויי אקלים בכל רחבי העולם, כולל באזור האוקיאנוס השקט מראים על חוסר מצער בהגנות משפטיות בינלאומיות (נורמות ושפה) בעת התייחסות לשינויי אקלים. המשתמע מכך הוא א חוסר כבוד לזכויות האדם מבין אלה המחפשים מקלט, שקובעי מדיניות ומחוקקים אינם יכולים להרשות לעצמם עוד.
משפט מסורתי וסיכונים משפטיים אקלים
נתמך על ידי קרן המחקר AXA והמכון לביטחון אנוש באוניברסיטת האו"ם (UNU-EHS), שלי מחקר אחרון מתמקד בשתי מערכות החוק הקיימות העיקריות באוקיאנוס השקט - המדינה או החקיקה הלאומית, ו חוק קסטום (החוק המסורתי, המקובל). הוא מנתח כיצד ההבדלים בין השניים עלולים ליצור סיכונים משפטיים בעת יישום החוק הבינלאומי הקשור לשינויי אקלים, כמו הסכם פריז 2015.
בעוד שהחוק הממלכתי או הלאומי מכסה את החוק הביצועי או המחוקק, החוק קסטום שולט בחוק הקהילה המקומית. זה ידוע גם כחוק שבט, משפחות או שבטים, בהתאם למבנים המתאימים להם.
יישום נורמות בינלאומיות בחוק המקומי נוהג בדרך כלל בגישה מלמעלה מלמטה, הנובעת מהרמה המחוקקת או המבצעת לקהילה. קיומה של מערכת משפט שנייה ברמה המקומית עשויה להשפיע באופן דרמטי על גישה כזו. נורמות בסופו של דבר מתפרשות דרך המסנן של חוק קסטום. מה שאנשים ביישובים מבינים לגבי חוקים חדשים עשוי לפעמים לשנות לחלוטין את המטרה הראשונית או את התוצאות הצפויות של חוקים אלה.
תקנות בינלאומיות לא תמיד מתקבלות בברכה על ידי תושבי המקום וזה נושא עולמי. עם זאת, לא כל הקהילות המקומיות מחזיקות במערכת חוק שעלולה להפריע לגישה הצינורית של החלק התחתון.
בחלקים מסוימים של האוקיאנוס השקט, למשל, נטיעת עץ עלולה ליזום בעלות על אדמות מיידיות שלעתים אינה באה לידי ביטוי בחקיקת האדמות המקומית. ובהחלט אינו מנוי לשום נורמה בינלאומית המסדירה את ניהול הקרקעות.
המחקר שלי מבוסס על גישה מבוססת זכויות אדם המדגישה עמדה מלמטה למעלה. היא מאמצת פרשנות מתקדמת של החוק המדגישה צורך בגמישות, בפתיחות וביישומם הקונקרטי של החוק בכל הקשור לתמיכה וביישום מדעי האקלים. יש לראות בחוק בכלל כמושג תומך ולא כהליך מגביל (לעיתים מעיק) בהנהגת מדינה.
הפרויקט שלי יסתיים ב- 2018 עם קטע שני של מחקר שדה, כאשר הנתונים הסופיים יעובדו ויוסברו המסקנות ויופצו. עד כה יש אינדיקציות לפערים בין שתי מערכות החוק המשפיעות הן על המחוקקים והן על הקהילות. ונראה כי רפורמות משפטיות מבניות עלולות להיות נחוצות בכדי להתמודד עם חוסר עקביות אלה.
חוק היברידי
המתודולוגיה הנהוגה בפרויקט זה נקראת משפט בינלאומי היברידי. זה פורט ב- 2007 כנדרש לפרש את הקשר בין שינויי אקלים לחוק המנהגי באוקיאנוס השקט, שלעתים מדברים רק, וקשה לסמן או לנתח אותו.
החוק ההיברידי מתייחס לשלושה ענפים של המשפט הבינלאומי - חוק הסביבתי, זכויות האדם ו חוק פליטים או הגירה. זה מראה על קשרי גומלין בלתי מעורערים בין שלושת הענפים הללו וכי לא ניתן לטפל בשינויי אקלים מבלי להתייחס לזכויות אדם או הגירה - כהשפעות ישירות או בנות.
זה גם לא שלם לנתח זכויות אדם מבלי לשקול שינויי אקלים או להסתכל על הניידות של בני האדם מבלי להתייחס למפעילי האקלים כאחד הגורמים העיקריים לסיבתיות. למהגרים, עקורים או עקורים - הן פנימיות והן חוצה גבולות - יש זכויות אדם ומדינות לא צריכות ליישם או לנטוש מדיניות כדי למנוע מעבר בטוח וגישה חוקית להגנה.
על פי דיני זכויות האדם הבינלאומיים והמשפט הבינלאומי הנהוג, מדינות מחויבות לכבד הזכויות מהגרים או פליטים, להתייחס אליהם בכבוד ובכבוד, ולהגן מפני שובם אם הם עומדים בסיכון להפר את זכויות האדם שלהם.
בעוד שחוק הפליטים הבינלאומי אינו מתייחס לאיומים סביבתיים כגורמים של רדיפה או קונפליקט, זה לא פוטר מדינות מחובותיהם לתת מענה לצרכים של אנשים המבקשים הגנה מפני שינויי אקלים.
מסגרת אזורית
ממצאים ראשוניים של מחקרי מראים כי הגישה הבולטת ביותר להתייחס לניידות אנושית בהקשר של שינויי אקלים היא ברמה האזורית. זה במיוחד המקרה לפסיפיק, שם כמה גישות אזוריות הוכיחו לאחרונה את כוחם.
מסגרת אזורית פוטנציאלית בנושא ניידות אנושית ושינויי אקלים, שישקול החוק הרגיל והנהוג כאחד, תעסוק בזכויות המהגרים, תמלא את החסר ברמה הבינלאומית ותסייע לחוסר יכולתם האינדיבידואלית של מדינות להתמודד עם תהליך מורכב זה ברמה הלאומית. .
ברור כי ברמה הבינלאומית, תהליך ההסכמה על מסגרת גלובלית להתמודדות עם ניידות אקלים עשוי להיות ארוך ולא בהכרח מכוון לצרכי המהגרים. זה דורש רצון פוליטי, וזה לפעמים לא משרת את המדינות המקבלות העיקריות. אך חשוב מכך, זה לוקח זמן, והזמן הוא דבר שיש לאנשים פגיעים שנפגעים משינויי אקלים, שמוכנים לעבור אך אינם יכולים.
ברמה המקומית, רוב המדינות בהן הגירה או עקירה מתרחשות חסרות משאבים כספיים ואנושיים ומתמודדות עם מגבלות להתמודד עם העניין בלבד.
במהלך מפגש אזורי בנושא שינויי אקלים והגירה באוקיאנוס השקט מאורגן על ידי מזכירות הפורום של האיים הפסיפיים (PIFS) והנציבות הכלכלית והחברתית של האו"ם לאסיה והאוקיאנוס השקט (UN-ESCAP) בתחילת דצמבר, בכירי ממשל האיים באוקיאנוס השקט דחפו את הצורך במציאת פתרונות מיידיים לטיפול בצרכים של אנשים בתנועה על ידי יצירת מסגרת אזורית חוקית.
עשרת נציגי מדינות האוקיאנוס השקט שהשתתפו בפגישה נועדו ליצור הנחיות פנימיות לטיפול בניידות אנושית, תוך כבוד לריבונות המדינות בקבלת החלטות באופן פנימי. הם בוחנים גם ליצור מסמך פוטנציאלי מחייב להסדרת הניידות האנושית הגובלת עם דגש על שיתוף חוויות, כבוד הדדי וזהות תרבותית.
המאמצים יימשכו ב- 2017 - ברמה הטכנית והפוליטית הן - להאיץ יוזמה אזורית חסרת תקדים זו לטיפול בניידות אנושית ושינוי אקלים.
שוב, האוקיאנוס השקט נמצא בקו החזית.
על המחבר
קוסמין קורנדאה, עמית פוסט-דוקטורט, המכון לסביבה וביטחון אנושי, אוניברסיטת האו"ם
מאמר זה פורסם במקור ב שיחה. קרא את מאמר מקורי.
ספרים קשורים
