כורי פחם חוזרים על כרכרה לאחר שעבדו במשמרת מתחת לאדמה במכרה הפחם של סניף פרקינס בקאמברלנד, אוקטובר 15, 2014. צילום AP / דייויד גולדמן
מוריי אנרגיה, אחת מחברות הפחם הפרטיות הגדולות בארה"ב, הפכה להיות חברת הפחם החמישית להגיש פשיטת רגל ב- 2019. מנהיגים באיחוד ורבים נבחרי ציבור חוששים כי בנוסף לכורים של 7,000 בשכר השכר של מוריי, צעד זה עלול לאיים על כושר הפירעון של קרן הפנסיה של United Mine Workers of America, התומכת יותר מ- 100,000 כורים בגמלאות ועובדים שקיבלו מלא.
בין אם אנשים תומכים או מתנגדים למאמצי ממשל טראמפ לתמוך בתעשיית הפחםנקודה אחת של הסכמה היא שהמעבר מפחם לדלקים נקיים יותר מאיים קהילות תלויות פחם נאבקות. פשיטת הרגל של מוריי אנרגיה היא התזכורת האחרונה כי הגיע הזמן לדון במעבר צודק עבור כורי פחם.
המלגה המשפטית שלי בוחן תהליכי קבלת החלטות סביבתיות, תוך התמקדות בחוק ובפער העירוני-כפרי. במחקר שנערך לאחרונה, חפרתי במחקר מקור ומשמעות של הרעיון של מעבר צודק לעובדים.
הממצאים שלי מראים שישנו מקרה אתי חזק לביצוע מעברים צודקים באמצעות מדיניות. האתגר הוא להבטיח שמדיניות זו תטפח תוכניות ומוסדות בעלי השפעות מתמשכות, ולא רק להציע עזרי פס רחבי טווח.
יותר ממחצית מכרות הפחם האמריקניים שפועלים ב- 2008 נסגרו. EIA
מהו מעבר צודק?
אין הגדרה יחידה למעבר צודק, אך בהקשר הפחם זה בדרך כלל אומר למצוא דרכים חלופיות לתמוך ביישובים נאבקים שמאבדים את פרנסתם המסורתית.
הרעיון פופולרי ב- 1970 על ידי פעיל העבודה המתקדם טוני מוצוצ'ישעבד בענף הרכב, הפלדה והבנייה לפני שהפך לארגן. הוא האמין שעובדים שתרמו לרווחת הציבור באמצעות עבודה מסוכנת ראויים לעזרה בהתרחקות מעבודתם הקשה. הוא קרא לראשונה "הכנסה מלאה והטבות לכל החיים" עבור עובדים כאלה, אך בסופו של דבר שינה את דרישתו לארבע שנות הטבות הכנסה והשכלה. גם אז, מאמציו פגשו התנגדות משמעותית.
למאזוצ'י היו קשרים לעבודה ולתנועות הסביבתיות, ולאקטיביזם שלו שילב את החששות האלה. כיום חוקרים מאמצים את הרעיון שעל הממשלה שקול את ההשפעות הכלכליות של מעברים כמו המעבר לדלקים דלי פחמן, במיוחד כאשר העובדים נעקרים מיוזמות ציבוריות.
בעיניי, זה מצער שלקח כל כך הרבה זמן לתשומת לב המיינסטרים להתמקד בגורלם של עובדי הפחם. עבור יישובים התלויים בדלקים מאובנים, במיוחד באזורים כמו אפלצ'יה עם מעט תעשיות גדולות אחרות, הפסדי העבודה כיום הם רק השלב האחרון של ירידה ארוכה.
אין נוסחה פשוטה
אין מפת דרכים למעבר קהילות הרחק מפחם, אבל יש לקחים מההיסטוריה. לדוגמה, עובדים אמריקאים התמודדו עם הפסדים מהתחרות הבינלאומית כאשר ארה"ב הצטרפה להסכמי סחר ליברליזם במחצית השנייה של המאה ה- 20th.
בתגובה, הקונגרס העביר חקיקה ב- 1974 שקבעה את ה- תוכנית סיוע להתאמת סחר, שפועלת עד היום. היא מספקת סיוע בעיקר לעובדי מפעלים שיכולים להראות שאיבדו משרות או שכר בגלל התחרות הבינלאומית הגוברת. עובדים כשירים עותרים על משרד העבודה האמריקני בגין הטבות המנוהלות באמצעות סוכנויות מדינה, כולל תשלומי מזומן, הסבה מקצועית וסיוע במעבר דירה ובחיפושים בעבודה.
עם זאת, מחקרים מראים כי אפילו עם תמיכה זו, העובדים המושפעים היו במצב גרוע יותר ממה שהיה לפני המעבר במדיניות הסחר. המלומדים מתחו ביקורת על תכניות ההתאמה של הסחר מכשיר להקה לא יעיל. ב- 2008 אחד ממנהלי התוכנית קרא לזה "מעט מדי עזרה מאוחר מדי לנזקקים".
מימון לניקוי סביבתי ופיתוח עסקי יכול לסייע ליישובים האפלאציים להתבדל מפחם.
דוגמא נוספת, ה- 1994 של ממשל קלינטון תוכנית יער צפון-מערב, פותח בקשר להחלטה לספק הגנה פדרלית עבור ינשוף מנומר צפוני. גורמים רשמיים הכירו בכך שמגבלות על כריתת עצים תפגעו בתעשיית העצים הצפון-מערבית של האוקיאנוס השקט, שכבר הייתה בירידה.
התוכנית סיפקה סובסידיות פדרליות ישירות למחוזות העץ המסורתיות כדי לקזז את הפחתת כריתת העצים באדמות הציבוריות. עם זאת, תשלומים אלה היו בירידה מאז ה- 2006, תורם ל מחנק פיסקאלי באורגון הכפרי. התנגדות מקומית לעליות מס, שעשויות לתמוך בשירותי השלטון המקומי ותכנון קהילתי, לא עזר.
יוזמה נוספת, תוכנית תשלום עבור העברת טבק, השיגו תוצאות מעורבות יותר. ב- 1998 ארבע חברות הטבק הגדולות בארה"ב הוציאו להורג הסדר משפטי מרכזי עם מדינות שתובעות אותן להשבת עלויות בריאות הקשורות לטבק. ההסכם חייב את חברות הטבק לספק מיליארדי דולרים סיוע כלכלי לחקלאים בכדי להקל את המעבר שלהם מגידול טבק.
כל חקלאי שהשתתף קיבל בממוצע סכום של 17,000 דולר ארה"ב דרך התוכנית, שעבדה מ- 2005 ל- 2014. 10% הנמענים המובילים קיבלו 75% מהתשלומים. כמה הערכות הגיעו למסקנה שהזריקות במזומן הגבירו את היישובים הכפריים הנאבקים. אך לטענת החקלאים יש יותר אוטונומיה מאשר עובדים רבים אחרים, מכיוון שהם יכולים לבחור לגדל יבולים שונים, כך שלדוגמא זו עשויה להיות רלוונטיות מוגבלת עבור כורי פחם.
מעמד כלכלי במחוז באפלצ'יה, שנת הכספים 2020. נציבות אזורית אפלאצ'יה, CC BY-ND
סיוע המעבר האחרון ליישומי פחם
המאמץ הפדרלי המוגדר ביותר עד כה לסייע לקהילות פחם מבחינה כלכלית הוא תוכנית כוחשהושק על ידי ממשל אובמה. תוכנית זו מכוונת כספים ליישובים אפלצ'ים כדי לסייע לעובדים עקורים, לבנות יכולת של מוסדות אזוריים ולממן תוכניות פיתוח כלכלי.
מ- 2015 עד 2019 ה- נציבות אזורית אפלאצ'יהסוכנות לפיתוח כלכלי הנתמכת על ידי ממשלות פדרליות, מדינה ומקומיות השקיעו מעל 190 מיליון דולר בפרויקטים של 239 ברחבי אפלצ'יה. אם כי הנשיא טראמפ מכנה את עצמו לא פעם חבר לכורי פחם, הציע בקשת התקציב הראשונה שלו סיום הוועדה. תומכי הקונגרס החזיר את מימונו.
פופולרי עבור פרשנים להציע יוזמות כגון הסבה עובדי פחם לסולארי or גז טבעי מקומות תעסוקה. בעיניי גישה זו היא פשטנית: מעבר צודק צריך להתמקד בבנייה מחודשת של כלכלות אזוריות, ויש ליידע אותו על ידי תשומות של אנשים שנפגעו.
"אם הכורים האלה היו בנקאים, הקונגרס כבר היה מסייע להם לצאת", אומר סנדרס כי פחם הרעי של מוריי מאיים על הפנסיה - https://t.co/UKjuntrHDJ באמצעות @commondreams
- ג'ון Jaremchuk (@Johnchuk3) אוקטובר 31, 2019
סובסידיות לממשלות מקומיות והטבות ליחידים הן התחלה, אך יש לממן אותן וליישם טוב יותר מסיוע להתאמת סחר. עליהם לבנות מוסדות מקומיים, כמו בתי ספר וסוכנויות תכנון, שיכולים לתרום לגיוון כלכלי בר-קיימא - דבר שתכנית היער הצפון-מערבית לא הצליחה לעשות. ועליהם לחלק הטבות באופן שוויוני יותר מתוכנית הפיצויים לחקלאי הטבק.
יחד עם תוכניות הסבה לעבודה, POWER מממן פיתוח תשתיות, שירותים ציבוריים ומוסדות חינוך חדשים. אך מעבר צודק ידרוש משאבים ומאמץ משמעותיים. נותר לראות אם המאמצים הפדרליים יעלו לאתגר.
על המחבר
אן אייזנברג, עוזרת לפרופסור למשפטים, אוניברסיטת דרום קרוליינה
מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.
ספרים קשורים
התאמת אקלים פיננסים והשקעות בקליפורניה
מאת ג'סי מ. קינן
ספר זה משמש כמדריך לממשלות מקומיות ועסקים פרטיים כאשר הם מנווטים במים הבלתי ממוקמים של השקעה בהתאמה וחוסן של שינויי אקלים. ספר זה משמש לא רק כמדריך משאבים לזיהוי מקורות מימון פוטנציאליים, אלא גם כמפת דרכים לתהליכי ניהול נכסים וכספי ציבור. זה מדגיש סינרגיות מעשיות בין מנגנוני מימון, כמו גם את הקונפליקטים שעלולים להתעורר בין אינטרסים ואסטרטגיות שונות. בעוד שהמוקד העיקרי של עבודה זו הוא על מדינת קליפורניה, ספר זה מציע תובנות רחבות יותר כיצד מדינות, ממשלות מקומיות ועסקים פרטיים יכולים לנקוט בצעדים ראשונים קריטיים אלה בהשקעה בהתאמה הקולקטיבית של החברה לשינויי אקלים. זמין באמזון
פתרונות טבעיים להסתגלות שינויי אקלים באזורים עירוניים: קשרים בין מדע, מדיניות ופרקטיקה
מאת נדג'ה קביש, הורסט קורן, יוטה סטדלר, אלטה בון
ספר גישה פתוחה זה מאגד ממצאי מחקר וחוויות מדע, מדיניות ופרקטיקה כדי להדגיש ולדון בחשיבותם של פתרונות טבעיים להתאמת שינויי אקלים באזורים עירוניים. ניתן דגש לפוטנציאל הגישות מבוססות הטבע ליצור יתרונות מרובים לחברה.
תרומות המומחים מציגות המלצות ליצירת סינרגיה בין תהליכי מדיניות שוטפים, תוכניות מדעיות ויישום מעשי של שינויי אקלים ואמצעי שמירת טבע באזורים עירוניים גלובליים. זמין באמזון
גישה ביקורתית להתאמת שינויי אקלים: שיח, מדיניות ופרקטיקות
מאת סיל'ה קלפ, ליברטד צ'אבז-רודריגז
כרך ערוך זה מאגד מחקרים ביקורתיים על שיח, מדיניות ופרקטיקות להתאמה לשינויי אקלים מבחינה רב-תחומית. על פי דוגמאות ממדינות הכוללות קולומביה, מקסיקו, קנדה, גרמניה, רוסיה, טנזניה, אינדונזיה ואיי האוקיאנוס השקט, הפרקים מתארים כיצד אמצעי ההסתגלות מתפרשים, הופכים ומיושמים ברמת השטח וכיצד אמצעים אלה משתנים או מפריעים להם יחסי כוח, פלורליזם משפטי וידע מקומי (אקולוגי). ככלל, הספר מאתגר נקודות מבט קבועות של התאמת שינויי אקלים על ידי התחשבות בסוגיות של גיוון תרבותי, השופט הסביבתי וזכויות האדם, כמו גם גישות פמיניסטיות או בין-חוציות. גישה חדשנית זו מאפשרת ניתוח של התצורות החדשות של הידע והכוח המתפתחים בשם התאמת שינויי האקלים. זמין באמזון
מאת המו"ל:
רכישות באמזון ללכת לפרוע את העלות של הבאת לך InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, ו ClimateImpactNews.com ללא עלות וללא מפרסם לעקוב אחר הרגלי הגלישה שלך. גם אם תלחץ על קישור אך אינך קונה את המוצרים הנבחרים האלה, כל דבר אחר שאתה קונה באותו ביקור באמזון משלם לנו עמלה קטנה. אין עלות נוספת עבורך, אז אנא תרום למאמץ. אתה יכול גם להשתמש בקישור זה להשתמש באמזון בכל עת כדי שתוכלו לתמוך במאמצים שלנו.
