פרות מייצרות הרבה מתאן. אך אין הרבה הוכחות לכך שמס על בשר בקר יעיל במאבק בפליטת גזי חממה. (Shutterstock)
האם מיסוי מוצרי בשר על בסיס טביעת הרגל הפחמנית שלהם יפחית את פליטת גזי החממה ושיפר את בריאות הציבור? התשובה היא אולי, אך לא במיוחד - והיא תגיע בעלויות משמעותיות.
A מחקר שנערך לאחרונה בכתב העת שינוי אקלים טבע תומך בהחלת מיסים על צריכת בשר כאמצעי להפחתת פליטת גזי חממה.
הרעיון הוא שאם בשר יקר יותר, הצרכנים יקנו פחות ממנו. בתורו, כאשר הם מתמודדים עם צריכה מופחתת, החקלאים ייצרו פחות בקר.
לא כל ייצור הבשר מייצר את נפח פליטות זהה. מכיוון שפרות מייצרות הרבה מתאן (גז חממה), פחות פרות צריכות להיות פחות מתאן, מה שבתורו אמור לסייע בהפחתת פליטת גזי חממה. חזירים ותרנגולות לא מפטרים מתאן כמו שעושים פרות, אך יש גם את הפליטות הקשורות להזנתם, כמו גם עם פירוק הזבל.
למרות שברור שאנחנו צריכים להפחית באופן יזום את פליטת גזי גזי הגזים בכל רחבי העולם, אנו מאמינים כי גישת מס פליטות לא סביר שתשיג הצלחה.
זה ככל הנראה יעלה את מחירי המזון לצרכנים ויוריד את המחירים שחקלאים גובים עבור מוצריהם, אך אין זה סביר להקטין את צריכת הבשר באופן משמעותי ולכן לא סביר להקטין את פליטת הגזי חממה ממגזר החיות. יכולות להיות גם השפעות מזיקות אחרות למיסוי.
העלאות מחירים בדרך כלל לא מפחיתה את הצריכה
צריכת המזון אינה קשורה באופן חזק למחיר כפי שניתן לחשוב. שינויים בצריכת מזון הם בדרך כלל הרבה יותר קטן משינויים במחיר צרכנים מתמודדים במכולת. זו תופעה שהייתה מוכר ונמדד במשך עשרות שנים.
עלינו ליישם מיסי ענק כדי להשיג ירידה קטנה בצריכה. כדוגמה, המחקר בכתב העת Nature Climate Change הציע כי מס 40 אחוזים על בשר בקר רק יפחית את צריכת הבקר ב- 15 אחוזים.
מכיוון שמיסים על מזון ברמה הקמעונאית נוטים להעלות את המחירים שמשלמים הצרכנים, ראוי לציין גם שכל עלייה במחיר הבשר נוטה להשפיע על צרכנים בעלי הכנסה נמוכה יותר מאשר על צרכנים אמידים יותר. צרכנים בעלי הכנסה נמוכה ישלמו יחסית יותר מהעשירים.
עלינו לשקול גם השפעות של החלפה. בעוד שמס גבוה על בשר בקר ובשר אחר יפחית מעט את צריכת הבקר, הוא עלול גם להביא לחסכון של הצרכנים באמצעות צריכה מוגברת באיכות נמוכה יותר או חתכים מעובדים יותר של בשר.
זה יכול למעשה להגדיל את מחירים יחסית מהקיצוצים הללו, מה שהופך את ההשפעה השלילית של המס על צרכנים בעלי הכנסה נמוכה עוד יותר, ותערער חלק מהיתרונות הבריאותיים המוצעים.
ראוי לציין שצריכת בקר בדרך כלל יורדת קנדה ו ארצות הברית, ללא תלות במחיר. גורמים אחרים עשויים להיות יעילים יותר בהפחתת צריכת הבקר מאשר מיסוי.
כל הבקר לא מגדלים באופן שווה
חשוב להכיר בכך סוגים שונים של ייצור בקר ליצור נפחים שונים של פליטות.
יש הצעה שכל מס על בשר צריך לשקף את מערכת הייצור. אלה המגדלים בקר על אדמות דשא או במרעה, למשל, היו בעלי מיסים נמוכים יותר מאשר בקר שגדלו באמצעות מערכות ייצור אינטנסיביות, כמו אלה המשמשות ברחבי צפון אמריקה, היוצרות פליטות גבוהות יותר.
בעוד הבקר בצפון אמריקה מבלה את חייהם המוקדמים על מרעה, רוב בקר הבקר מסיימים בגדות הזנה בהן הם מקובצים ומוזנים מנות גרגירים עתירות אנרגיה כדי לייצר ביעילות את המרקם והטעם המועדפים של בקר.
אולם מס המבוסס על גידול הבקר יהיה קשה מבחינה פוליטית ולוגיסטית.
אם עדיפות שטחי דשא וגידול מרעה של בקר בגלל פליטות נמוך יותר של חממה, נוכל לראות יערות יערות משמעותיים במדינות המייצרות בקר באופן נרחב, אך לא צמצום משמעותי בצריכה כנדרש.
אנו יכולים להסתיים במצב בו הבדלים רבים בפרקטיקות הייצור, אפילו בתוך מדינות, יוצרים הערכות פליטות שונות ולכן יצרני הבקר היו מחפשים רמות מס שונות.
תוצאות לא מכוונות
יש גם סיכון שמס בשר יפחית את התמריץ ליזום מחקר ופיתוח שעשויים לסייע בצמצום הפליטות בענף.
דוגמאות למו"פ כזה כוללות מאמצים לשיפור יעילות ההזנה בייצור בקר. ברמה החקלאית, האכלה של בקר רב יותר בתזונת מרעה כבדת מספוא עשויה להגדיל את עלויות ייצור הבקר ולשנות את מאפייני הבקר תוך שחיקת התמריץ לאמץ שיטות ייצור ידידותיות לאקלים.
ראוי לציין כי ארגון המזון והחקלאות של האו"ם אמר זאת הפליטה יכולה להיות מופחתת ב- 30 אחוזים היום אם היישומים הטובים ביותר כיום היו מיושמים באופן נרחב. זה מעבר להשפעת המס של 40 אחוזים. התמריץ לאמץ שיטות עבודה מומלצות אלה יוסר על ידי יישום מס.
ניתן להתקדם
כמומחים בכלכלת מזון וחקלאות, אנו מסכימים כי פליטת גזי חממה חשובה לעתיד האנושות. אנו גם מאמינים שסביר להניח תחליפי חלבון צמחיים או חרקים או בשרים מתורבתים למוצרי בשר מסורתיים לאורך זמן.
גם אם ניתן היה להשיג הסכמה רחבה לגבי מס עולמי (או אפילו רק קנדי) על בשר, עם זאת, חשוב להסתכל לא רק אם המאמצים הללו יפחיתו את הגז"חים, אלא גם את ההשלכות הבלתי מכוונות של אלה מאמצים.
במקרה של מס הבשר המוצע, לא רק שלא סביר להשיג את התוצאה המיועדת, הוא באותה מידה צפוי ליצור גלגול של תוצאות לא מכוונות שישפיעו לרעה לא רק על יצרני הבקר, אלא גם על הצרכנים.
אודות הסופרים
מייקל פון מאסוב, פרופסור חבר, כלכלת מזון, אוניברסיטת גואלף וג'ון קרנפילד, פרופסור לכלכלה חקלאית, אוניברסיטת גואלף
מאמר זה פורסם במקור ב שיחה. קרא את מאמר מקורי.
ספרים קשורים
