בשבוע שעבר טובי פורטר, מנכ"ל העמותה HelpAge, נסע לנפאל כדי להיפגש עם אנשים שהתאוששו מרעידות האדמה שהרסו את המדינה. הוא שאל אותם שאלה מעניינת: האם אתה מעדיף שנקנה לך את הדברים שאתה צריך, או שאתה מעדיף שניתן רק את הכסף?
זו שאלה שכדאי לשאול - ושאלה הוצגה לא לעתים קרובות מספיק.
{youtube}-8H1uz8Wq_I{/youtube}
אורתודוקסיה הומניטרית
מבחינה היסטורית, הגישה האורתודוכסית לסייע לאנשים במצבי חירום הומניטריים הייתה לתת להם דברים - אוכל, מים, ציוד היגייני וכן הלאה. יש ויכוח לגישה זו, אך גם סיכון ממשי: אנו נותנים לאנשים את הדברים הלא נכונים. ורשת הקבלנים וקבלני המשנה המשמשים לעיתים קרובות לניהול עזרה "בעין" זו מורכבת ואטומה מספיק כדי שלא נוכל באמת לדעת כיצד אנו מבצעים.
קח את התגובה לרעידת האדמה האחרונה שהרעידה מדינה מתפתחת בהאיטי בשנת 2010. בעקבות רעידת האדמה ההיא ממשלות ותורמים פרטיים ברחבי העולם. משולם יותר מ -9 מיליארד דולר במימון הקלות ושיקום. זה סכום כסף עצום - כ 133% מהתמ"ג השנתי של האיטי, או יותר מ 900 $ לתושב בזמן הרעידות. ובכל זאת אין לנו כמעט מושג אם קנינו את הדברים הנכונים או איזו השפעה הייתה להם.
חקירות בתקשורת מצאו דוגמאות חמורות להוצאות שלא במקום אִי יְעִילוּת, כולל הקמפיין הבלתי נשכח לבריאות הציבור ללימוד שטיפת ידיים להאיטים שחסר להם מים וסבון.
{youtube}BNM4kEUEcp8{/youtube}
אבל קשה לדעת עד כמה אלה מייצגים, מכיוון שברוב הכסף, אנחנו פשוט לא יודעים כיצד נעשה בו שימושכפי שמוצג על ידי המרכז לפיתוח גלובלי, צוות חשיבה עצמאי. אנחנו יכולים במקרה הטוב לקחת את זה באמונה שיצרנו ערך של 900 דולר לכל אזרח בהאיטי.
אלטרנטיבה אחת הייתה פשוט לתת 900 דולר לכל האיטי. נשמע מופרך? כפי שמתברר, זה למעשה דורש פחות אמונה מאשר רבות מהגישות המסורתיות יותר.
עבודות נתינה ישירה
כשהחוקרים החלו לערוך ניסויים קפדניים של אסטרטגיות נגד עוני ("ניסויים מבוקרים אקראיים"), תוך חיפוש תשובות מהימנות לשאלה "מה עובד?", ממצא עקבי היה שפשוט מתן כסף ישירות ליחידים עובד די טוב.
מחקרים מרובים מצאו שכאשר אנשים נזקקים מקבלים מזומנים ואת החופש להוציא אותם לבחירתם, התוצאות מרשימות. לדוגמא, א ללמוד מאת כריסטופר בלאטמן, נתן פיאלה וסבסטיאן מרטינז באוגנדה שלאחר הסכסוך גילו שאנשים שקיבלו מענקים במזומן הושקעו במפעלים, והרוויחו שיעור תשואה ממוצע של 40% לאחר ארבע שנים. בסרי לנקה שלאחר הצונאמי, שורש דה מל, דייוויד מקנזי וכריסטופר וודרוף מצא שמקבלי מענקי המזומנים ראו שיעורי תשואה בטווח של 80% בנוסף לאחר חמש שנים.
בנוסף לשיפור רמת החיים ארוכת הטווח של מקבלי הפרט, מתן סיוע כמזומן יכול לייעל באופן מסיבי את המסירה. כמו שאנחנו מוסבר עם בלאטמן, אספקת סחורות פיזיות לאנשים במצוקה נוטה להיות יקרה מאוד (כשאנחנו יודעים בכלל עלויות, וזה נדיר מדי).
לדוגמה, מאמר המדע האחרון על ההשפעות (החיוביות) של שש תוכניות שהעבירו נכסים לעניים נמצא כי בממוצע 68% מתקציבי התוכנית הוצאו על ניהול ומסירה, כאשר 32% בלבד הוצאו על הנכסים שהעניים קיבלו בפועל.
התוכנית הפשוטה יותר למזומן בלבד המופעלת על ידי GiveDirectly (אותה הקמנו יחד) מוציא 10% על משלוח ומכניס 90% לידי המקבלים. במילים אחרות, אנו יכולים לספק ערך רב פי שלוש כאשר אנו מספקים כמזומן. יתכן שפעילות הניהול הנוספת הכרוכה בתוכניות המסורתיות מקזזת בכך על ידי שילוש ערכן, אך נטען כי נטל ההוכחה מוטל על הצד הזה.
הפעלת אנשים פרטיים
כמובן, מתן מזומנים ישירות לקורבנות אינו התשובה לכל הבעיות שלאחר האסון. תשתיות - כבישים, שדות תעופה, בתי ספר - כל אלה צריכים להיבנות מחדש, וזה דורש פעילות מתואמת. אך כשמדובר בסיוע לאנשים לבנות מחדש את חייהם, קשה לראות את הרציונל לתת לקורבנות את הדברים שאנחנו חושבים שהם זקוקים להם, במקום לאפשר להם לקנות בדיוק את מה שהם רוצים. בהחלט אין שום ראיות המצביעות על כך שאנחנו טובים יותר מכפי שהם.
האם הדרכים הישנות ישתנו? יש ניצוצות בתגובה לנפאל. ארגוני סיוע מסוימים כמו HelpAge כבר שולחים תשלומים במזומן ישירות לאנשים פגיעים, עם (אנקדוטלית) חיובי תוצאות. הנמענים מדווחים כי הם מקבלים תמיכה מהר יותר ויכולים להשיג טוב יותר את הדברים הספציפיים להם הם זקוקים.
בלבנון, ה- IRC שוחרר לאחרונה תוצאות המראות השפעות חיוביות חזקות העברות במזומן על פליטים סורים.
אך בסך הכל, נתון הסיוע ההומניטרי שמועבר בהעברות מזומנים מוערך ביותר מ- 6%, על פי נתוני ה- מכון לפיתוח חו"ל, צוות חשיבה בבריטניה בנושא פיתוח בינלאומי ונושאים הומניטריים.
אם מטרת ההקלה היא לעזור לנזקקים, אולי נשתפר בשאלת טובי פורטר בתדירות גבוהה יותר.
מאמר זה פורסם במקור ב שיחה.
קרא את מאמר מקורי.
על המחבר
פול ניהאוס הוא פרופסור חבר לכלכלה באוניברסיטת קליפורניה, סן דייגו. הוא מייסד שותף ונשיא חברת GiveDirectly, כיום העמותה המדורגת ביותר על ידי GiveWell ומדורגת בין 25 החברות הנועזות ביותר (Inc) ו -10 החברות החדשניות ביותר בתחום הפיננסים (Fast Company). GiveDirectly היא מובילה מוכרת בשימוש בטכנולוגיה מודרנית להעברת כספים ישירות לעניים קיצוניים, ובשימוש בשיטות מדעיות קפדניות לתיעוד השפעתה.
ספר קשור:
at InnerSelf Market ואמזון
