סירות הצלה מעבירות אנשים ברחובות מוצפים בניו אורלינס לאחר הוריקן קתרינה, 11 בספטמבר 2005. USCG / פליקר, CC BY-NC

ייעוץ סטנדרטי לגבי הכנה לאסונות מתמקד בבניית מקלטים ובמלאי דברים כמו אוכל, מים וסוללות. אבל כושר התאוששות - היכולת להתאושש מזעזועים, כולל אסונות טבע - נובעת מהקשרים שלנו לאחרים, ולא מתשתיות פיזיות או ערכות אסונות.

לפני כמעט שש שנים יפן עמדה בפני שיתוק אסון משולש: רעידת אדמה מאסיבית, צונאמי והתמוטטות גרעינית שאילצו 470,000 אנשים להתפנות מיותר מ -80 עיירות, כפרים וערים. עמיתי ואני חקרנו כיצד קהילות באזורים שנפגעו הכי קשה הגיבו לזעזועים האלה, וגילינו שרשתות חברתיות - הקשרים האופקיים והאנכיים המחברים אותנו לאחרים - הן ההגנה החשובה ביותר שלנו מפני אסונות.

קטסטרופה 2011

בשעה 2:46 ביום שישי, 11 במרץ, 2011, רעידת אדמה ענקית של 9.0 התרחשה מול החוף הצפוני-מזרחי של יפן. רעידת האדמה הייתה גדולה יותר ונמשכה זמן רב יותר ממאות הרעידות המרעישות מדי שנה את האומה, אך לא גרמה נזק מועט לבתים ולעסקים. אולם לרוע המזל הסכנה רחוקה מלהסתיים.

בתוך 40 דקות התנפצו גלי מים אדירים, חלקם עד שש קומות, על קהילות החוף באזור טוהוקו בצפון מזרח יפן. כ 18,500 נפשות אבדו, בעיקר בגלל הצונאמי.

נזק מרעידת האדמה והצונאמי השבית את מערכות הקירור בתחנות הכוח הגרעיניות Fukushima Daiichi 1 עד 3, שחוו התמוטטות של דלק גרעיני. מעל 160,000 איש נאלצו להתפנות ממחוז פוקושימה. אזור החרגת הקרינה התרחש בתחילה ביותר מ -5,400 מיילים רבועים, אך הוא פחת אט אט עם התקדמות מאמצי הטיהור.

בסך הכל פינו יותר מ -470,000 איש במהלך האסון. ה תאונה גרעינית שיתק את הפוליטיקה הלאומית, גרם לניצולים רבים חרדה ומדוכאת, ו שינה את הנוף מדיניות האנרגיה ביפן על ידי דחיפת התושבים המקומיים להמשיך באופציות שאינן גרעיניות. קהילות רבות הקימו קואופרטיבים חשמליים שבהם הם משתמשים בגיאותרמית, סולארית ורוח להפקת כוחם.

מה הציל חיים במהלך הצונאמי?

עמית יפני ואני קיווינו ללמוד מדוע שיעור התמותה מהצונאמי שונה מאוד. בערים מסוימות לאורך החוף איש לא נהרג על ידי גלים שהגיעו עד 60 מטר; באחרים, עד עשרה אחוזים מהאוכלוסייה קיפחו את חייהם.

למדנו יותר מ -130 ערים, עיירות וכפרים בטוהוקו, ובחנו גורמים כמו חשיפה לאוקיאנוס, גובה קיר הים, גובה צונאמי, דפוסי הצבעה, דמוגרפיה והון חברתי. מצאנו שהעיריות שהיו רמות גבוהות יותר של אמון ואינטראקציה היו רמות תמותה נמוכות יותר לאחר ששלטנו בכל אותם גורמים מבלבלים.

סוג הקשר החברתי שהיה חשוב כאן היה אופקי, בין תושבי העיר. זה היה ממצא מפתיע בהתחשב בכך שיפן הוציאה סכום כסף אדיר על תשתית פיזית כגון קירות ים, אך השקיעו מעט מאוד בבניית קשרים חברתיים ולכידות.

בהתבסס על ראיונות עם ניצולים ובדיקת הנתונים, אנו מאמינים כי קהילות עם יותר קשרים, אינטראקציה ונורמות משותפות עבדו ביעילות למתן עזרה לבני משפחה, משפחה ושכנים. במקרים רבים רק 40 דקות הפרידו בין רעידת האדמה לבין הגעתו של הצונאמי. באותה תקופה תושבים ממש אספו והובילו קשישים רבים מאזורים פגיעים ונמוכים. בשכונות בעלות אמון רב, אנשים דפקו על דלתותיהם של אלה הזקוקים לעזרה וליוו אותם בדרך של נזק.

מה עזר לערים להקפיץ?

באחר ללמוד עבדתי כדי להבין מדוע כ -40 ערים, עיירות וכפרים ברחבי אזור טוהוקו נבנו מחדש, החזירו ילדים לבתי ספר והתחילו מחדש עסקים בשיעורים שונים מאוד במשך תקופה של שנתיים. שנתיים לאחר האסונות נראו כמה קהילות כלואות בצבע ענבר, ונאבקו להחזיר אפילו מחצית משירותי השירות, מפעילות עסקים ונקייה ברחובות. ערים אחרות הצליחו להתאושש לחלוטין, להציב מפונים בבתים זמניים, להחזיר קווי גז ומים ולנקות פסולת.

כדי להבין מדוע ערים מסוימות נאבקות בחנתי הסברים הכוללים את השפעת האסון, גודל העיר, עצמאות כלכלית, קשרים אופקיים בין ערים וקשרים אנכיים מהקהילה לסוכני כוח בטוקיו. בשלב זה של ההתאוששות, קשרים אנכיים היו הניבוי הטוב ביותר להתאוששות חזקה.

קהילות ששלחו נציגים בכירים חזקים יותר לטוקיו בשנים שלפני האסון עשו את הטוב ביותר. פוליטיקאים ושגרירים מקומיים אלה סייעו לדחוף את הביורוקרטיה לשלוח סיוע, להגיע לממשלות זרות לסיוע ולהחליק את הייעוד המורכב והמכשולים הביורוקרטיים להחלמה.

אמנם קשה לקהילות להחליט פשוט להציב נציגים בכירים יותר בטוקיו, אך הם יכולים לקחת יוזמה ליצור קשרים עם מקבלי ההחלטות. יתר על כן, הם יכולים לוודא שהם מדברים בקול אחיד על צרכי הקהילה שלהם וחזונם.

קשרים חברתיים, לא רק שקי חול

אסונות הטוהוקו מחזקים ראיות מהעבר בנושא חשיבותן של רשתות חברתיות והון חברתי בהתאוששות מאסון ברחבי העולם. בעוד ששינויי האקלים גורמים לאסונות מסוימים הרסני יותר לאורך זמן, יש חדשות טובות מהממצאים שלנו. לממשלות, לעמותות ולאזרחים פרטיים יש כלים רבים זמינים לטפח חיבורים אופקיים ואנכיים.

עמותות כמו הצלב האדום האוסטרלי, BoCo חזק בבולדר, קולורדו ובניו זילנד ארגון ניהול חירום אזורי בוולינגטון עכשיו תתייחס ברצינות להון החברתי בזמן שהם עובדים לבנות חוסן. בתכניות אלה עובדים תושבים מקומיים לצד ארגוני חברה אזרחית בכדי לסייע בחיזוק הקשרים, בבניית רשתות הדדיות ובחשיבה על צרכי האזור. במקום להמתין לסיוע מהממשלה, אזורים אלה יוצרים תוכניות משלהם למיתון משברים עתידיים.

איך לבנות חוסן

קהילות יכולות לבנות לכידות ואמון במגוון דרכים. ראשית, התושבים יכולים לחקות מר פרד רוג'רס ולמד על שכניהם, שישמשו כמגיבים ראשונים בכל משבר. לאחר מכן, קהילות שלמות יכולות לחפש להעמיק את האינטראקציות והאמון באמצעות ארגון ימי ספורט, מסיבות, פסטיבלים דתיים ואירועים קהילתיים אחרים הבונים אמון והדדיות.

לדוגמה, סן פרנסיסקו מספקת כספים לתושבים המקומיים להחזיק NeighborFest, מסיבת בלוקים שפתוחה לכולם. מתכנני ערים וחזונות עירוניים יכולים ללמוד לחשוב כמו ג 'יין ג' ייקובס, תומכת בערים מגורים ובמרחבים שלישיים - כלומר מקומות שמעבר לעבודה ולבית בהם אנו יכולים להתרועע. על ידי תכנון מה שהסנגורים מכנים "השמת שטחים ציבוריים, "כמו רחובות ידידותיים להולכי רגל ושווקים ציבוריים, הם יכולים לעצב מחדש ערים כדי לשפר את האינטראקציה החברתית.

לבסוף, קהילות יכולות להגדיל את שיעורי ההתנדבות על ידי תגמול לאנשים שמתנדבים את זמנם ומספקים הטבות קונקרטיות לשירותם. אחת הדרכים לעשות זאת היא על ידי התפתחות מטבעות קהילתיים - סקריפט מקומי המקובל רק בעסקים מקומיים. אסטרטגיה נוספת היא בנקאות בזמן, שבהם משתתפים מרוויחים נקודות זכות עבור שעות ההתנדבות שלהם ופודים אותם מאוחר יותר עבור שירותים מאחרים.

לאחר 3/11, ארגון אחד בטוהוקו ביקש להביא תכניות מסוג זה - יצירת הון חברתי ועיצוב - יחד על ידי מתן מרחב משותף המנוהל על ידי מפוני קשישים איפה שכנים יכולים להתחבר.

מכיוון שקהילות ברחבי העולם מתמודדות עם אסונות בתדירות גבוהה יותר ויותר, אני מקווה שהמחקר שלי על יפן לאחר 3.11 יכול לספק הדרכה לתושבים העומדים בפני אתגרים. בזמן תשתיות פיזיות חשוב למיתון אסון, על הקהילות להשקיע זמן ומאמץ בבניית קשרים חברתיים.

על המחבר

דניאל פ. אולדריך, פרופסור למדעי המדינה, מדיניות ציבורית ועניינים עירוניים ומנהל תוכנית אבטחה וחוסן, האוניברסיטה נורת'איסטרן

מאמר זה פורסם במקור ב שיחה. קרא את מאמר מקורי.

ספרים קשורים

at InnerSelf Market ואמזון