מערכת יחסים קרובה המבוססת על צרכים אסטרטגיים. מיכאיל סבטלוב / גטי אימג'ס
בתור דמוקרטיות גלובליות עמדו בתור לגנות פעולותיה של רוסיה באוקראינה, מדינה אחת הייתה פחות נלהבת בביקורתה - והיא הייתה הדמוקרטיה הגדולה מכולן: הודו.
לאורך המשבר המתמשך, הממשלה בהודו נמנעה בזהירות מלנקוט עמדה חד משמעית. יש לזה נמנע בכל החלטה של האו"ם עסק בנושא וסירב להצטרף לקהילה הבינלאומית בצעדים כלכליים נגד מוסקבה, מה שגרם ל-א אזהרה מארה"ב על פוטנציאל לעקוף סנקציות. אפילו הצהרות מהודו המגנות את ההרג ההמוני המדווח של אזרחים אוקראינים נעצר מלחלק את האשמה על כל צד, במקום לקרוא לחקירה ללא משוא פנים.
בְּתוֹר חוקר של מדיניות חוץ וביטחון הודית, אני יודע שהבנת עמדתה של הודו בנוגע למלחמה באוקראינה היא מורכבת. בחלק ניכר, החלטתה של הודו להימנע מנקיטת עמדה ברורה נובעת מתלות ברוסיה בשורה של נושאים - דיפלומטיים, צבאיים ואנרגיה.
מוסקבה כשותפה אסטרטגית
עמדה זו אינה חדשה לחלוטין. במגוון נושאים גלובליים עמוסים, הודו נמנעה מזה זמן רב מאימוץ עמדה נחרצת המבוססת על העמדה שלה מעמד כמדינה בלתי מזוינת – אחת ממספר מדינות כלומר לא קשור רשמית לאף גוש כוח.
מנקודת מבט אסטרטגית היום, מקבלי ההחלטות בניו דלהי מאמינים שהם לא יכולים להרשות לעצמם להתנכר לרוסיה מכיוון שהם סומכים על מוסקבה שתטיל וטו על כל החלטה שלילית של מועצת הביטחון של האו"ם בנושא. שאלה עמוסה של אזור קשמיר השנוי במחלוקת. מאז חלוקת תת היבשת ב-1947, הודו ופקיסטן נלחמו שלוש מלחמות על קשמיר, והאזור ממשיך להוות מקור למתח.
הודו מזכירה את ימי ברית המועצות הסתמך על הווטו של רוסיה באו"ם כדי להגן על עצמו מכל הצהרה שלילית על קשמיר. לדוגמה, במהלך המשבר המזרח פקיסטן של 1971 - שהוביל להקמת בנגלדש - הסובייטים הגנו על הודו מפני צנזורה באו"ם, תוך הטלת וטו על החלטה הדורשת את נסיגת החיילים מהאזור השנוי במחלוקת.
בסך הכל, הסובייטים ורוסיה השתמשו בכוח הווטו שלהם שש פעמים כדי להגן על הודו. הודו לא נאלצה לסמוך על רוסיה להטיל וטו מאז תום המלחמה הקרה. אבל כשהמתח על קשמיר עדיין גבוה על רקע קרבות ספורדיים, ניו דלהי תרצה להבטיח שמוסקבה תהיה בצד שלה אם היא תבוא שוב בפני מועצת הביטחון.
במידה רבה, מערכת היחסים הקרובה של הודו עם רוסיה נובעת מנאמנות למלחמה הקרה. הודו נסחפה למסלול הסובייטי בעיקר כקונטרה ל הברית האסטרטגית של אמריקה עם פקיסטן, יריב תת היבשת של הודו.
הודו גם מקווה לתמיכה רוסית - או לפחות ניטרליות - בה מחלוקת גבולות ארוכת שנים עם הרפובליקה העממית של סין. הודו וסין חולקים גבול של יותר מ-2,000 מיילים (קרוב ל-3,500 ק"מ), על מיקומו מחלוקת כבר 80 שנה, כולל במהלך מלחמה ב-1962 שלא הצליח להסדיר את העניין.
מעל לכל, הודו לא רוצה שרוסיה תתייצב לצד סין אם יהיו עימותים נוספים בהרי ההימלאיה, במיוחד מכיוון שסכסוך הגבול שוב באים לידי ביטוי מאז 2020, עם התכתשויות משמעותיות בין הצבא ההודי לצבא השחרור העממי של סין.
רוסיה כספקית נשק
הודו גם תלויה מאוד ברוסיה עבור מגוון כלי נשק. למעשה, 60% עד 70% מהארסנל הרגיל של הודו הוא של או מוצא סובייטי או רוסי.
במהלך העשור האחרון, ניו דלהי ביקשה באופן משמעותי לגוון את רכישות הנשק שלה. לשם כך, היא רכשה יותר מ ציוד צבאי מארה"ב בשווי 20 מיליארד דולר בעשור האחרון לערך. עם זאת, היא עדיין לא במצב להתרחק מרוסיה בכל הנוגע למכירת נשק.
כדי להחמיר את העניינים, רוסיה והודו פיתחו קשרי ייצור צבאיים הדוקים. במשך כמעט שני עשורים, שתי המדינות עשו זאת היה שותף לייצור טיל BrahMos הרב-תכליתי, שניתן לירות מאניות, מטוסים או יבשה.
הודו קיבלה לאחרונה את שלה הוראת ייצוא ראשונה לטיל, מהפיליפינים. קשר הגנה זה עם רוסיה יכול להתנתק רק בעלות כספית ואסטרטגית ניכרת להודו.
כמו כן, רוסיה, שלא כמו כל מדינה מערבית כולל ארה"ב, הייתה מוכנה לחלוק צורות מסוימות של טכנולוגיית נשק עם הודו. למשל, לרוסיה יש השכיר להודו צוללת גרעינית מסוג אקולה. אף מדינה אחרת לא הייתה מוכנה להציע להודו נשק שווה ערך, בין השאר בגלל החשש שהטכנולוגיה תהיה משותפת עם רוסיה.
בכל מקרה, רוסיה מסוגלת לספק להודו נשק בטכנולוגיה גבוהה במחירים נמוכים משמעותית מכל ספק מערבי. לא מפתיע, למרות התנגדות אמריקאית משמעותית, הודו בחר לרכוש סוללת הגנת טילים S-400 הרוסית.
הסתמכות על אנרגיה
לא רק התעשייה הביטחונית של הודו נשענת על מוסקבה. גם מגזר האנרגיה של הודו קשור קשר בל יינתק לרוסיה.
מאז ממשל ג'ורג' בוש סיים את מעמדה של הודו כפריה גרעינית - ייעוד שהיה לה לניסוי נשק גרעיני מחוץ לתחום האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני - הודו פיתחה תוכנית גרעינית אזרחית.
אמנם המגזר נשאר קטן יחסית במונחים של ייצור אנרגיה הכולל, היא צומחת - ורוסיה התגלתה כשותפת מפתח. לאחר שהסכם הגרעין האזרחי של ארה"ב-הודו משנת 2008 איפשר להודו להשתתף במסחר גרעיני אזרחי רגיל, רוסיה חתמה במהירות על הסכם לבנות שישה כורים גרעיניים במדינה.
לא זה ולא זה ארה"ב ולא כל מדינה מערבית אחרת הוכיחה נכונות להשקיע במגזר האנרגיה הגרעינית האזרחית של הודו בגלל חוק אחריות גרעינית מגבילה למדי, שקובע שיצרן המפעל או כל אחד ממרכיביו יישא באחריות במקרה של תאונה.
אבל מאז שממשלת רוסיה אמרה שהיא תיטול על עצמה את האחריות הנדרשת במקרה של תאונה גרעינית, היא הצליחה להיכנס לתחום הכוח הגרעיני בהודו. ממשלות מערביות, לעומת זאת, אינן מוכנות לספק ערבויות כאלה לחברות המסחריות שלהן.
הרחק מכוח גרעיני, הודו השקיעה גם בשדות נפט וגז רוסיים. נציבות הנפט והגז הטבעי הממשלתית בהודו, למשל, הייתה מעורבת זה מכבר בהפקת דלקים מאובנים מול האי סחלין, אי רוסי באוקיינוס השקט. ובהתחשב בכך שהודו מייבאת קרוב ל-85% מדרישות הנפט הגולמי שלה מחו"ל - אם כי רק חלק קטן מרוסיה - זה בקושי מסוגל לסגור את הצינור הרוסי.
שר החוץ האמריקני אנטוני בלינקן צוין לאחרונה כי "היחסים של הודו עם רוסיה התפתחו במשך עשרות שנים בתקופה שבה ארצות הברית לא הייתה מסוגלת להיות שותפה להודו" והציעה שוושינגטון מוכנה כעת להיות שותפה זו. אבל בהתחשב בשיקולים הדיפלומטיים, הצבאיים והאנרגטיים, קשה לראות את הודו סוטה מפעולת האיזון שלה על רוסיה בזמן הקרוב.
על המחבר
סומיט גנגולי, פרופסור מכובד למדע המדינה והקתדרה לתרבויות וציביליזציות הודיות, אוניברסיטת אינדיאנה
מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.
ספרים קשורים:
על רודנות: עשרים שיעורים מהמאה העשרים
מאת טימותי סניידר
ספר זה מציע לקחים מההיסטוריה לשימור והגנה על הדמוקרטיה, לרבות חשיבות המוסדות, תפקידם של אזרחים בודדים וסכנות הסמכותיות.
הזמן שלנו הוא עכשיו: כוח, מטרה והמאבק לאמריקה הוגנת
מאת סטייסי אברמס
המחברת, פוליטיקאית ופעילה, חולקת את חזונה לדמוקרטיה מכילה וצודקת יותר ומציעה אסטרטגיות מעשיות למעורבות פוליטית ולגיוס בוחרים.
איך דמוקרטיות מתות
מאת סטיבן לויצקי ודניאל זיבלט
ספר זה בוחן את סימני האזהרה והגורמים להתמוטטות דמוקרטית, תוך הסתמכות על מקרי מקרים מרחבי העולם כדי להציע תובנות כיצד להגן על הדמוקרטיה.
העם, לא: היסטוריה קצרה של אנטי פופוליזם
מאת תומס פרנק
המחבר מציע היסטוריה של תנועות פופוליסטיות בארצות הברית ומבקר את האידיאולוגיה ה"אנטי-פופוליסטית" שלטענתו חנקה את הרפורמה והקדמה הדמוקרטית.
דמוקרטיה בספר אחד או פחות: איך זה עובד, למה זה לא, ומדוע תיקון זה קל יותר ממה שאתה חושב
מאת דיוויד ליט
ספר זה מציע סקירה כללית של הדמוקרטיה, לרבות נקודות החוזק והחולשה שלה, ומציע רפורמות כדי להפוך את המערכת למגיבה ואחראית יותר.
