הימנעות מהמרד 12 25
 הנציגות דיאנה דג'ט, D-Colo, במרכז, ורוניקה אסקובר, די-טקסס, מימין, תופסות מחסה בזמן שהמפגינים משבשים את הישיבה המשותפת של הקונגרס כדי לאשר את ההצבעה של מכללת הבחירות ב-6 בינואר 2021. טום וויליאמס / CQ-Roll Call, Inc באמצעות Getty Images

הבחירות לנשיאות הן מסובכות. אבל בצעד שמטרתו להדוף משברים עתידיים כמו המהומה ב-6 בינואר 2021 בקפיטול האמריקאי, הסנאט והבית העבירו חקיקה להבהרת היבטים מעורפלים ומועדים לבעיות בתהליך.

נכון לעכשיו, כל 50 המדינות ומחוז קולומביה מקיימות בחירות בו זמנית בנובמבר. המדינות והמחוז מאשרים את התוצאות הללו.

אבל זה לא הסוף.

כשאנשים מצביעים, הם למעשה הצבעה לקבוצה של אנשים שנקראת "אלקטורים." קבוצות של אלקטורים לנשיאות אלה נפגשות בדצמבר. הם שולחים את הקולות שלהם לקונגרס, שסופר אותם בינואר. המועמד לנשיאות שמקבל את רוב קולות האלקטורים מוכרז, לבסוף, כמנצח.

ישנן חולשות ידועות בכללים הללו לאופן בו אנו מנהלים בחירות לנשיאות ומפרטים תוצאות בקונגרס. אי בהירות בחוק הקיים היו מנוצל כדי לנסות לגרום למשהו להשתבש. תיאוריות משפטיות הופיעו על ידי בעלי בריתו של הנשיא דונלד טראמפ לאחר בחירות 2020 שהציעו דרכים לערער את תוצאות הבחירות, שהגיע לשיאו במרד כושל בקפיטול.


גרפיקת מנוי פנימית


זו הסיבה שקבוצה דו-מפלגתית של מנהיגי קונגרס שאפה להעביר רפורמות לחוק משנת 1887 המסדיר את התהליך הזה, חוק ספירת הבחירות, לפני סוף 2022.

As חוקר דיני בחירות, הצעתי שהקונגרס ממקד את הרפורמות שלו בכמה תחומים מכריעים שיכולים לקבל תמיכה דו-מפלגתית רחבה. עכשיו, זה עשה בדיוק את זה, ו חקיקת המימון הממשלתית הכלולה הכוללת את הרפורמה בחוק ספירת הבחירות עבר את הבית ב-23 בדצמבר ופונה לבית הלבן לחתימתו הצפויה של הנשיא ג'ו ביידן.

שובבות מרתיעה

החקיקה, המכונה חוק הרפורמה בספירת הבחירות, הייתה במקור הצעת חוק עצמאית, אך בסופו של דבר שולבה בהצעת חוק הוצאות הכלים שהתקבלה זה עתה בקונגרס. חקיקת הרפורמה עברה בדיקה ציבורית נרחבת והייתה לה תמיכה דו-מפלגתית רחבה.

הוא עושה הרבה דברים קטנים, אבל הוא עושה כמה דברים גדולים שראויים לתשומת לב ציבורית בגלל יכולתם להרתיע שובבות בתהליך החשוב הזה.

I העיד בדיון בוועדת הסנאט על החקיקה בהזמנת שני שותפים להצעת החוק, סנסור איימי קלובושאר, דמוקרטית ממינסוטה, ורוי בלאנט, רפובליקני ממיזורי. שוחחתי גם עם חברי קונגרס על חשיבותו.

להלן ארבע הרפורמות העיקריות בהצעת החוק:

1. מבהיר שיום הבחירות הוא יום בחירות

כרגע מתקיימות הבחירות לנשיאות יום שלישי שלאחר יום שני הראשון בנובמבר. אבל החוק הקיים גם מאפשר למדינות לבחור אלקטורים לנשיאות במועד מאוחר יותר אם הם "לא הצליח לעשות בחירה" ביום הזה. הוראה זו תוכננה באמצע המאה ה-19 עבור המדינות הבודדות שקיימו בחירות חוזרות אם אף מועמד לא קיבל רוב. אבל אף מדינה לא משתמשת בו למטרה זו כיום.

ההוראה מותירה שאלה פתוחה: מתי מדינה "נכשלה בבחירה"? כמה תומכים ב-2020 הציע ששאלות מופשטות על הונאת בוחרים או פתקי הצבעה נפקדים מהוות כישלון כזה, ולכן פירושו שהמדינה תוכל לבחור אלקטורים במועד מאוחר יותר. זה העלה את הסיכוי שמדינות עשויות לשלוח שתי קבוצות של אלקטורים לקונגרס, לוח עבור המועמד שנשא את ההצבעה הפופולרית ולוח נוסף, שנבחר מאוחר יותר על ידי בית המחוקקים. וזה יזמין את הקונגרס לערער את תוצאות הבחירות הפופולריות על ידי ספירת הסט השני של הקולות האלקטורליים.

הקונגרס סגר את הדלת הזו בחוק הרפורמה לספירת הבחירות. יהיה יום אחד של בחירת אלקטורים, ללא אפשרות לבחירה מאוחרת יותר. ובתי המחוקקים של המדינה לא יכולים להופיע אחרי הבחירות ולנסות לשנות את הכללים - הצעת החוק קובעת שכללי המדינה לאופן ניהול הבחירות חייבים להיות בספרים לפני יום הבחירות.

מבטיח מינוי בוחרים בזמן ומדויק

בשנים עברו, במיוחד ב-2020, התחוללו מחלוקות לגבי אילו קולות היו צריכים או לא היו צריכים להיחשב במשך שבועות לאחר יום הבחירות. בית משפט פדרלי בפנסילבניה, למשל, דחה תביעה בטענה שיש לזרוק מאות אלפי פתקי הצבעה נפקדים בבחירות לנשיאות 2020 מכיוון שמחוזות עיבדו אותם באופן שונה זה מזה. חוק הרפורמה בספירת הבחירות יוצר תאריך קבוע עבור מדינות לאשר את תוצאות הבחירות. יצירת מועד קשיח מבטיחה סיום מהיר של כל התדיינות משפטית.

כמה תומכי טראמפ בשנת 2020 ניסו להגיש ניירת סוררת מתיימר לייצג לוח חלופי של קולות אלקטורליים ממדינה מסוימת. המעשה מגביל עוולות כאלה באמצעות ביקורת שיפוטית מזורזת וחובות ברורות של פקידי מדינה להגיש תוצאות מדויקות לקונגרס. הוא מחייב את פקידי הבחירות במדינה לאשר רק את התוצאה התואמת את תוצאת הבחירות שנערכו ביום הבחירות, ותו לא. המעשה מבטיח שיש סט אמיתי אחד של תשואות מהמדינות.

מעלה את סף ההתנגדות

כאשר הקונגרס מתכנס ב-6 בינואר כדי לספור קולות אלקטורליים, זה בדרך כלל מעשה טקסי. אבל מאז הבחירות לנשיאות 2000, כמה מחוקקים דמוקרטיים ורפובליקנים התנגדו או ניסו להתנגד לספירת לפחות חלק מהקולות האלקטורליים שהובאו בבחירות לנשיאות. התפתח ויכוח, הן ב-2005 והן ב-2021, שאילץ את הלשכות להיפרד ולנהל שעתיים של ויכוחים בשאלה האם לספור את הקולות האלקטורליים.

כדי לפתוח דיון כרגע דורש רק חבר אחד מכל בית קונגרס יתנגד. המעשה מעלה את רף ההתנגדות לחמישית מהחברים, בהתבסס על העיקרון שרק בנסיבות קיצוניות ביותר צריך הקונגרס לשקול סירוב לספור קולות אלקטורליים.

זה פשוט קל מדי לפי הכללים הקיימים לגרום לשובבות ולהפוך את הטקס הזה לשידור של תלונות. העלאת הסף מקשה על האטת הספירה ומגבירה את אמון הציבור על ידי סירוב לתת תשומת לב להתנגדויות חסרות בסיס.

מגדיר את כוחו של סגן הנשיא

בשנת 2021, טראמפ באופן ציבורי ופרטי לחץ על סגן הנשיא מייק פנס לסרב לספור קולות אלקטורליים במהלך המושב המשותף של הקונגרס. פנס לא יעשה מה שטראמפ רצה, בטענה שאין לו כוח לעשות זאת.

המעשה מבהיר כי תפקידו של נשיא הסנאט - בדרך כלל, סגן הנשיא - הוא טקסי. השפה מתעדכנת כדי לשקף את מה שכבר ידוע - לסגן הנשיא אין סמכות חד-צדדית לקבוע אם לספור את הקולות האלקטורליים.

בעוד שחלק מהחששות הללו קיימים כבר שנים רבות, הם הגיעו לגדולה רק בשנים האחרונות, ולא יותר מאשר סביב ההתקוממות האלימה שהתרחשה כשהקונגרס מנה בפעם האחרונה את קולות האלקטורים.

עם הפתרונות הדו-מפלגיים הפשוטים הללו, הקונגרס החדיר אמון בבחירות העתידיות לנשיאות.

על המחבר

דרק טי מולר, פרופסור למשפטים, אוניברסיטת איווה

מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.

לשבור

ספרים קשורים:

על רודנות: עשרים שיעורים מהמאה העשרים

מאת טימותי סניידר

ספר זה מציע לקחים מההיסטוריה לשימור והגנה על הדמוקרטיה, לרבות חשיבות המוסדות, תפקידם של אזרחים בודדים וסכנות הסמכותיות.

לחץ למידע נוסף או להזמנה

הזמן שלנו הוא עכשיו: כוח, מטרה והמאבק לאמריקה הוגנת

מאת סטייסי אברמס

המחברת, פוליטיקאית ופעילה, חולקת את חזונה לדמוקרטיה מכילה וצודקת יותר ומציעה אסטרטגיות מעשיות למעורבות פוליטית ולגיוס בוחרים.

לחץ למידע נוסף או להזמנה

איך דמוקרטיות מתות

מאת סטיבן לויצקי ודניאל זיבלט

ספר זה בוחן את סימני האזהרה והגורמים להתמוטטות דמוקרטית, תוך הסתמכות על מקרי מקרים מרחבי העולם כדי להציע תובנות כיצד להגן על הדמוקרטיה.

לחץ למידע נוסף או להזמנה

העם, לא: היסטוריה קצרה של אנטי פופוליזם

מאת תומס פרנק

המחבר מציע היסטוריה של תנועות פופוליסטיות בארצות הברית ומבקר את האידיאולוגיה ה"אנטי-פופוליסטית" שלטענתו חנקה את הרפורמה והקדמה הדמוקרטית.

לחץ למידע נוסף או להזמנה

דמוקרטיה בספר אחד או פחות: איך זה עובד, למה זה לא, ומדוע תיקון זה קל יותר ממה שאתה חושב

מאת דיוויד ליט

ספר זה מציע סקירה כללית של הדמוקרטיה, לרבות נקודות החוזק והחולשה שלה, ומציע רפורמות כדי להפוך את המערכת למגיבה ואחראית יותר.

לחץ למידע נוסף או להזמנה