משבר המים של צור והסיפור העצוב של פרדי גריי הרעלת עופרת זירזו דיון רחב יותר על הרעלת עופרת בארצות הברית. מהם הסיכונים? מי הכי פגיע? מי אחראי?

עופרת היא איום עצום ורחב נפש על בריאות הציבור. כמעט כל רמת חשיפה גורמת לבעיות קוגניטיביות קבועות אצל ילדים. ויש הרבה מקורות. עשר מיליון קווי שירות מים בפריסה ארצית מכילים עופרת. כמה 37 מיליון בתים בארה"ב מכילים צבע על בסיס עופרת אי שם בבניין. קרקעות בתחומים רבים הם מזוהמים עם עופרת שנוספה לבנזין ונפלטה מפליטה של ​​מכונית.

אך הסיכון אינו מחולק באופן שווה. כמה אמריקאים מתמודדים עם "משולש משולש" של סיכון מוגבר על בסיס עוני, גזע ומקום. עדויות שראשיתן ב 1970s הוכיח כי הרעלת עופרת שיעורי הם גבוהים יותר בערים פנימיות ובשכונות בעלות הכנסה נמוכה ומיעוט מאשר בשכונות לבנות, אמידות ופרבריות.

ולמרות שרמות העופרת בדם יש נפל באופן משמעותי בעשורים האחרונים פערים אלה עדיין קיימים. מחקרי עבודת הדוקטורט שלי עולה כי פיתוח פרברי בתמיכת הממשלה והפרדה גזעית לאחר מלחמת העולם השנייה תרמו להרעלת עופרת באמצעות ריכוז משפחות מיעוטים בדיור עירוני לא תקני.

מגיפה אורבנית

בני אדם השתמשו בעופרת במשך אלפי שנים במוצרים הנעים בין זיגוג קרמיקה לקוסמטיקה. החשיפה גברה בעידן התעשייתי. עוֹפֶרֶת צַנֶרֶת וצבע נכנס לשימוש נרחב במאה ה -19, ואחריו סוללות עופרת ובנזין עופרת בשנות העשרים של המאה העשרים.

מומחי בריאות ידעו כי עופרת רעילה, אך הרעלת עופרת בילדות לא הפכה לדאגה מתמשכת לבריאות הציבור עד למחצית השנייה של המאה העשרים, בין השאר בשל חסימה מהתעשייה המובילה. לאחר מלחמת העולם השנייה התרחשו מקרים של הרעלת עופרת בילדים בערים רבות, במיוחד בקרב אפרו-אמריקאים בעלי הכנסה נמוכה. בבולטימור מקרי הרעלת עופרת עלו מממוצע 12 לשנה בין השנים 1936 - 1945 עד 77 מקרים בשנת 1951 ו 133 מקרים ב 1958.

מקרי הרעלת עופרת גדלו גם הם סינסינטי ו ערים אחרות בשנות החמישים והשישים. מומחים זיהו מקור מפתח: קילוף וקילוף צבע על בסיס עופרת. הקורבנות היו בעיקר ממשפחות עניות ומשפחות מיעוטים בשכונות העירוניות המדרדרות.

פיתרון ברור אחד היה למצוא דיור טוב יותר - ואכן, בתקופה זו מיליוני אמריקאים עברו מערים לפרברים. אולם מדיניות ממשלה מפלה הוציאה למעשה משפחות מיעוטים בקניית בתים בשכונות פרבריות והותירה אותן כלואות בערים, שם מעגל אכזרי של הידרדרות והשקעה החמיר את סכנות העופרת.

תפקיד המשכנתאות והכבישים המהירים

הפרברים והבעלות על בתים באמריקה התפוצצו לאחר מלחמת העולם השנייה. חוקרים עירוניים רבים לזהות את מדיניות הדיור והכבישים הפדרלית כמניעים החשובים ביותר של פרברי המאה ה -20.

סוכנות מפתח אחת, מינהל השיכון הפדרלי (FHA), הוקמה במהלך השפל הגדול כדי להפוך את בעלות הבית ליותר אפשרית על ידי הצעת ביטוח פדרלי למשכנתאות ביתיות. הלוואות FHA העדיפו דיור פרברי חדש, במיוחד משנות השלושים והשישים. הנחיות הסוכנות, כמו אלה המיועדות לגודל מגרש מינימלי, לא כללו בתים רבים בעיר הפנימית, כמו הקלאסיקה של בולטימור בתים בשורה. הנחיות והצעות FHA אחרות עבור שכונות - כמו נסיגות מינימליות ורוחבי רחוב - העדיפו התפתחויות פרברי חדשות.

FHA תקני שמאות הזהיר מפני "נכסים ישנים" ו"השפעות שליליות "על ערך הבית, כולל עשן, ריח וגודש בתנועה. עד ה 1940s מאוחר הסוכנות ראתה קבוצות גזע "לא הרמוניות" כסיכון במימון דיור.

אחרי בית המשפט העליון מוצהר אמנות גזעיות שאינן ניתנות לאכיפה חוקית בשנת 1948, ה- FHA מיתן את מדיניותה. אבל בעשור הבא זה עשה מאמץ קטן כדי לבלום את האפליה על דיור, עם כמה מהן מנהלים גדולים ממשיך להגן על הפרדה גזעית.

באופן לא מפתיע, הרוב המכריע של הלוואות ה- FHA עבר משפחה יחידה, חדש בתים בפרברים. על פי הנציבות האמריקאית לזכויות אזרח, פחות משני אחוזים הלוואות FHA שהונפקו בין השנים 1947 עד 1959 הועברו לאפרו-אמריקאים.

מדיניות התחבורה הפדרלית גם דרבנה ועיצבה את הפרברים שלאחר המלחמה. בשנת 1956 חוקק הקונגרס את חוק הכביש המהיר בין מדינות, שהיה מעוצב כדי להקל על עומסי התנועה. המעשה מורשה מיליארדי דולרים להשלמת כ- 42,000 מיילים של כבישים מהירים, מחציתם היו עוברים בערים.

ריבוי הכבישים המהירים והמכוניות הפך את העיירות מיושנות יותר ויותר וקידם את התנועה לפרברים. על פי הערכה אחת, כל כביש מהיר שנבנה דרך עיר צמצם את אוכלוסיית העיר ב שמונה עשרה אחוזים.

נסיעה ברכב בפרברים תרמה ישירות להרעלת עופרת עירונית. תושבי העיר הפנימית ספג עיקר זיהום הגז העופרי מהנוסעים שהתכנסו לערים מדי יום. פליטה של ​​גז עופרת אדמה מזוהמת בשכונות עירוניות.

טיסה לבנה ודלקת עירונית

ככל שאוכלוסיות שחורות בערים גדלו, החלו האפריקאים האמריקאים לעבור לשכונות שלמות לבנות. בעקבות זאת "טיסה לבנה": בעלי בתים לבנים מבוהלים עברו להתגורר. לעתים קרובות המחזור הושפע מ"שוברי קופות, "אנשים שהשתמשו באיום ההשתלבות כדי לגרום לבעלי בתים לבנים למכור במחירים נמוכים.

ספקולנטים בנדל"ן שרכשו נכסים זולים אלה מכרו חלק מהם (במחירים מנופחים) לרוכשי מיעוטים. רבים השתמשו בנצלנות גבוהה חוזים. בעלי בתים שחורים נאלצו לשלם תשלומי ריבית גבוהים, ולהשאיר להם מעט כסף לתחזוקה.

התנאים היו גרועים עוד יותר עבור השוכרים השחורים. סלומורדים לעיתים קרובות הזניחו את תשלומי האחזקה והמס על נכסיהם. גם כאשר קודי בריאות העיר ממוקדים בצבע עופרת, כמו למשל ניו יורק ו בולטימורבעלי בתים שחולבים נכסים למטרות רווח לא הצליחו לעמוד לרוב.

השקעה בדיור בעיר הפכה למעגל הנצחה עצמי. 1975 ללמוד עבור משרד השיכון והפיתוח העירוני של ארה"ב הגיע למסקנה כי בעלי בתים שהיו להם שוכרים בעלי הכנסה נמוכה ומעט אפשרויות מימון התכוונו בתחזוקה, מה שמקדם את ירידת הדיור. בסופו של דבר בעלי הבית זנחו את שכירותם, מה שהוביל להשקעה נוספת בשכונה.

השקעה מחדש בערים

ניקוי זיהום עופרת הוא יקר. אחד המחקרים האחרונים מעריך שזה יעלה 1.2 מיליארד דולר עד 11 מיליארד דולר לחסל סיכוני עופרת במיליון בתים בסיכון גבוה (בניינים ישנים המאוכלסים על ידי משפחות עם ילדים בעלי הכנסה נמוכה). אך הוא גם חישב כי כל דולר המושקע על ניקוי צבעי עופרת יניב הטבות של 17 עד 221 דולר מהרווחים, הכנסות ממסים והוזלת עלויות הבריאות והחינוך.

סוכנויות ממשלתיות ועמותות השקיעו כסף לתוכניות מחקר, סינון והפחתת סכנות, אך יש צורך בכך. המקור הגדול ביותר, תוכנית בקרת הסכנות המובילה של HUD, קיבל 110 מיליון דולר מדי שנה 2014 ל 2016, רק מספיק למימון הפחתת עופרת בכ- 8,800 בתים בשנה. יתר על כן, בשנים האחרונות הקונגרס ביקש לקצץ עוד יותר את תקציב HUD חצי בשנת 2013 ואילך שליש רק בשנה האחרונה. למרבה המזל, הצעות אלה לא צלחו, אך גם בלעדיהן, המימון להפחתת סכנות עופרת הוא במידה מספקת.

האם אנו יכולים למצוא מקורות אחרים? מכיוון שמדיניות הדיור הממשלתית תרמה להרעלת עופרת, אולי עלינו להקיש עליהן למימון ניקוי. למשל, ניכוי מס בריבית במשכנתא מסובסד בתים חדשים בפרברים, ומועיל במיוחד ל אמידים יותר בעלי בתים.

רפורמה בניכוי ריבית המשכנתא, שעולה לממשלה הפדרלית $ 70 מיליארד דולר בשנה, יכול לייצר מימון לתיקון בתי שכירות ישנים יותר. חלק מכסף זה יכול לשמש גם להרחבת תוכניות המופעלות על ידי פדרלי סוכנויות, ממשלות מקומיות ו עמותות המממנים שיפורים מרובים בדיור בהכנסה נמוכה, כולל הפחתת עובש ושדרוג יעילות אנרגיה.

אסטרטגיה אחרת תהיה יצירת מנגנון על פי מודל אנרגיה נקייה המוערכת בנכסים תוכניות להסרת צבע עופרת. תוכניות PACE מאפשרות לממשלות ולמדינות מקומיות או לרשויות אחרות לממן את העלויות מראש של שדרוגי יעילות אנרגיה, ואז לצרף את העלויות לנכס. הבעלים מחזירים את העלויות לאורך זמן באמצעות שומות שמתווספות לחשבונות הארנונה שלהם.

ארצות הברית סובסדה מאוד בעלות על בתים פרבריים במשך יותר מ -80 שנה. מדיניות זו סייעה לאמריקאים רבים, אך פגעה באחרים, כולל משפחות שנלכדו עדיין בבתים שבהם הם נמצאים בסיכון להרעלת עופרת. כיום, כמו משקיפים רבים ברד רנסנס עירוני אמריקאיההתמדה בהרעלת עופרת מדגישה צורך מתמשך בהשקעה רבה יותר בדיור ובבריאות בערים הפנימיות שלנו.