ראשי ערים בארה"ב נואשים לתקן תשתיות מתפוררות אך מדינות, פדים מעכבות אותם
ראש העיר RT Rybak סוקר את קריסת גשר הכביש המהיר 2007 בשנת 35 במיניאפוליס, מינסוטה.
משמר החופים האמריקאי/ויקימדיה

משבר מי השתייה בפלינט, מישיגן, ממחיש שני אתגרים דחופים והקשרים שמלחיצים ערים אמריקאיות רבות. ראשית, מערכות תשתית קריטיות כגון כבישים, גשרים ורשתות מים מזדקנות וחסרות מימון. שנית, ערים אינן זוכות לתמיכה הדרושה להן מרמות גבוהות יותר של הממשלה כדי לתקן בעיות אלה.

אנחנו המחברים של סקר ראש העיר מנינו 2015, שנערך על ידי יוזמת ערים של אוניברסיטת בוסטון. בסקר זה שאלנו מדגם מייצג ארצי של ראשי ערים שאלה פתוחה: איזה אתגר, לדעתם, צריך להיות בעיקר "נושא ממלכתי ו / או פדרלי", המשפיע ביותר על עריהם. כמעט מחצית מראשי הערים התגוררו בתשתיות מתפוררות. רבים אמרו כי רמות ממשל גבוהות יותר לא מספקות לערים שלהן מספיק כסף לפרויקטים של תשתיות שהם מאמינים שהערים שלהן צריכות.

פרויקטים אלה נעים בין צרכים ארציים יחסית כמו תיקון כבישים לפרויקטים שאפתניים יותר, כגון בניית מערכות הובלה חדשות, מי שפכים ומערכות מי. בנאום שנשא בוועידת ראשי הערים האמריקאית לשנת 2015 ביוני האחרון, ציין הנשיא אובמה, "אין כאן ראש עיר שלא יכול לגרש 10 פרויקטים של תשתיות כרגע שתשמח לקבל מימון, וזה יגרום לאנשים לעבוד מיד. ולשפר את התחרותיות שלך, ולעזור לעסקים להעביר את המוצרים שלהם ולעזור לאנשים להגיע לעבודה שלהם ". אכן, האגודה האמריקאית למהנדסים אזרחיים מעריך כי אמריקה תזדקק להשקעות תשתיות של 3.6 טריליון דולר עד 2020.

חששות אלה מבטאים את מה שראשי הערים רואים כבעיה גדולה יותר. לדעתם, הפדרליזם - חלוקת (ושיתוף) הסמכויות בין רמות השלטון השונות - אינו פועל. בסקר זיהו ראשי הערים בעקביות דרכים שבהן תפקוד לקוי של השלטון הכללי, תקנות מעיקות וחוקים המניעים אוטונומיה מקומית גורמים לבעיות בערים. כמדענת מדינית ג'סיקה טרונסטין יש לציין, צור הוא דוגמה קיצונית לכמה מהנושאים הללו. ממשלות המדינה יכולות לפגוע בממשלות ערים במגוון דרכים, לרוב על ידי קיצוץ במימון ו/או הכנסת חקיקה המפחיתה את האוטונומיה המקומית.


גרפיקת מנוי פנימית


יוזמת BU על ערים (ראשי ערים בארה"ב נואשים לתקן את התשתיות המתפוררות, אך מדינות וארה"ב מפסיקים אותן)
יוזמת BU על ערים, סיפקה המחברת

גרידלוק בוושינגטון הבירה

כשביקשנו מראשי ערים בסקר מנינו להעריך את יחסיהם עם רמות שלטון גבוהות יותר, הם הצביעו על אתגרים משמעותיים והביעו פסימיות עמוקה. ראשי ערים רפובליקנים ודמוקרטים ציינו אתגרים גדולים לערים שלדעתם רמות גבוהות יותר של הממשלה צריכות להתמודד איתן. מעבר לקווי המפלגות הם היו ספקנים באותה מידה שהממשלה הפדרלית תוכל למתן ביעילות אתגרים אלה.

חלק מראשי הערים התמקדו בקיטוב ובחלוקה בין הרשות המבצעת והמחוקקת. ראש עיר אחד ציין, "דברים ... לא קורים כי אנשים לא הצליחו למצוא דרך לעבוד יחד ... בין הממשל הפדרלי לשני בתי הקונגרס."

עם זאת, ראשי ערים רבים הקפידו להפריד את חוסר שביעות רצונם מהקונגרס לבין דעותיהם לגבי הנשיא אובמה. כפי שאמר ראש עיר אחד: "אני חושב [שאנחנו] צריכים להבחין בין הקונגרס לממשל הזה. הממשל הזה הוא החבר הכי טוב שהיה לערים אי פעם ”.

למרות שרוב ראשי הערים בעיר הבינונית והגדולה הם דמוקרטים, לא שמענו את אותם סוגי הביקורות על ממשל אובמה מראשי ערים רפובליקנים ששומעים על ידי מחוקקים או פרשנים רפובליקנים.

ערים מול מדינות

ראשי ערים היו שליליים עוד יותר לגבי ממשלות המדינה שלהם. חלק מחוסר שביעות הרצון הזה משקף עימותים בין ערים והגל החדש של מושלים ומחוקקים ממלכתיים שנבחרו בעשור האחרון. ראש עיר אחד דמוקרטי במדינה שמרנית קיונן על "רטוריקה קיצונית ... במיוחד נגד ערים [בגלל] הגזמה כביכול על השליטה המקומית ... יש רטוריקה פוליטית על חשבון קביעת מדיניות סבירה ורציונלית". דוגמה חקיקתית ברורה ל"התקרבות יתר "זו היא ריבוי חוקי הקדימה האחרונים, בהם ממשלות מדינה (שמרניות ברובן) הגבילו את יכולתן של ערים ליישם מגוון מדיניות השמנית ברובה, החל מהעלאות שכר מינימום ועד איסורי שקיות ניילון.

ראשי הערים הרפובליקנים והדמוקרטים היו ספקנים שמדינותיהם יכולות להתמודד ביעילות עם אתגרים גדולים העומדים בפני ערים. רוב ראשי הערים קינו על התמיכה הכספית והאוטונומיה המוגבלת שהם מקבלים מממשלת המדינה. ראשי ערים דמוקרטים במדינות אדומות הביעו את התשובות השליליות ביותר, אך לראשי ערים רפובליקניות - במיוחד במדינות אדומות - היו חששות דומים. ראש עיר אחד רפובליקני תיאר את ממשלת המדינה הנשלטת על ידי הרפובליקנים כ"משוגעת ".

יש סכסוך בין עיר למדינה היסטוריה ארוכה בפוליטיקה האמריקאית, אך כמה ראשי ערים ראו בסדקים האחרונים בעייתיים במיוחד. לדוגמה, ראש עיר אחד הצהיר כי הוא סבור שההתערבות של המדינה באוטונומיה המקומית "מאיצה בחמש השנים האחרונות". במקרים רבים חילוקי דעות אלה משקפים מתחים בין טענות הערים לאוטונומיה מקומית בנושאים כמו שכר מינימום וטענות המדינות ליתרונות של עקביות במדינה.

הממשלה השבורה מעכבת את הפעולה

ניתוקים אלה בין רמות השלטון השונות גורמים למאתגר להתמודד עם אתגרים חשובים העומדים בפני ערים אמריקאיות, כגון תיקון תשתיות שחוקות. נושאים אלה מחייבים את סוכנויות הפדרל, המדינה והעיר לעבוד יחד כדי לזהות מימון - בעיקר מרמות ממשלתיות גבוהות יותר - ולתכנן ולבצע פרויקטים.

לרוע המזל, סקר ראשי הערים שלנו מצביע על כך שממשלות מקומיות עשויות לחוסר אמון בממשלות הפדרליות שלהן, ובמיוחד בממשלה; יתר על כן, למרות שהנתונים שלנו אינם יכולים לדבר על כך, האירועים האחרונים בפלינט והתפשטות חוקי ההקדימה מעידים כי סנטימנט זה עשוי להיות הדדי, כשממשלות המדינה גם הן חסרות אמון ביחס לעמיתיהם המקומיים. כתוצאה מכך, ערים מוצאות את עצמן לעיתים קרובות אינן יכולות לבצע פעולות גם כאשר הן דחופות בעליל - כמו למשל הוצאת עופרת ממי שתייה.

על המחבר

קתרין לוין איינשטיין, פרופסור, מדע המדינה, אוניברסיטת בוסטון

הופיע בשיחה

ספר מאת מחבר זה

at

לשבור

תודה על הביקור InnerSelf.com, איפה הם 20,000 + מאמרים משנים חיים המקדמים "עמדות חדשות ואפשרויות חדשות". כל המאמרים מתורגמים ל 30 + שפות. הירשם למגזין InnerSelf, המתפרסם מדי שבוע, ולהשראה היומית של מארי טי ראסל. מגזין InnerSelf פורסם מאז 1985.