'זה שהופך את החיים לשווים': רוברט קנדי ​​מבקר בתוכנית קריאה בקיץ בהארלם, 1963. אלמי

זה מוזר בהיסטוריה שביום הראשון של מסע הבחירות שלו לנשיאות במרץ 1968, רוברט פ קנדי ​​בחר לדבר עם הקהל שלו על מגבלות התוצר המקומי הגולמי* (GDP) – האינדיקטור הראשי בעולם להתקדמות כלכלית.

זה נראה מוזר יותר שלמרות העוצמה של הנאום האיקוני הזה, הצמיחה פנימה תמ"ג נותר עד היום המדד העיקרי להתקדמות ברחבי העולם. הצלחה כלכלית נמדדת בכך. מדיניות הממשלה מוערכת על ידה. הישרדות פוליטית תלויה בזה.

נאומו של קנדי ​​עורר שורה של ביקורות. זה צוטט על ידי נשיאים, ראשי ממשלה וחתני פרס נובל. עם זאת התמ"ג עצמו שרד עד עכשיו, פחות או יותר ללא פגע. אבל על רקע החששות ההולכים וגוברים מהכישלון של הכלכלות הלאומיות להתמודד עם האיומים המרובים הנשקפים משינויי האקלים, עלויות האנרגיה המתפתחות, תעסוקה לא בטוחה ורמות אי-שוויון מתרחבות, הצורך להגדיר ולמדוד התקדמות בדרך אחרת נראה כעת בלתי ניתן לערעור כמו זה דחוף.

הסחורה, הרעים והחסרים

במילים פשוטות, התמ"ג הוא מדד לגודל הכלכלה של מדינה: כמה מיוצר, כמה מרוויחים וכמה מושקע על סחורות ושירותים ברחבי המדינה. הסכום הכספי, בין אם בדולרים או יורו, יואן או ין, מותאם לאחר מכן לכל עלייה כללית במחירים כדי לתת מדד לצמיחה כלכלית "אמיתית" לאורך זמן. כאשר ממשלות מאמצות מדיניות לקידום צמיחה כלכלית, כך מוערכים מדיניות זו.

מאז 1953, התמ"ג הוא המדד המרכזי בקומפלקס מערכת החשבונות הלאומיים בפיקוח האו"ם. חשבונות אלה, שפותחו במהלך מלחמת העולם השנייה, נבעו בחלקם מהצורך לקבוע כמה ממשלות יכולות להרשות לעצמן להוציא על המאמץ המלחמתי.

אבל במדידת הערך הכספי של הפעילות הכלכלית, התמ"ג יכול לשלב רבים מה"רעים" הפוגעים באיכות החיים שלנו. מלחמה, זיהום, פשע, זְנוּת, עומסי תנועה, אסונות כמו שריפות והרס הטבע - לכל אלה יכולים להיות השפעה חיובית על התמ"ג. עם זאת, הם לא יכולים להתפרש באמת כמרכיבים של הצלחה כלכלית.

יחד עם זאת, ישנם היבטים רבים בחיינו שפשוט נעלמים מהחשבון המקובל הזה. אי השוויון בחברות שלנו. התרומות מעבודה ללא שכר. עמלם של המטפלים בצעירים ובקשישים בבית או בקהילה. דלדול משאבי הטבע או המגוון הביולוגי. והערך של נתונים ושירותים דיגיטליים רבים.

מה שנמצא מחוץ לשוק, כולל שירותים ציבוריים הממומנים ממיסוי, נותר בלתי נמדד במדד של חליפין כספי. קנדי היה בוטה: "[התמ"ג] מודד הכל, בקיצור, מלבד זה שהופך את החיים לשווים".

זה סנטימנט שיש לו תהודה חצי מאה מאוחר יותר. במפגש בולט במהלך הדיון על הברקזיט, אקדמאי בבריטניה ניסה להעביר לפגישה פומבית את הסכנות שביציאה מהאיחוד האירופי. ההשפעה על התמ"ג תגמד כל חיסכון מהתרומות של בריטניה לתקציב האיחוד האירופי, אמר לקהל. "זה התמ"ג המחורבן שלך!" צעק אישה בקהל. "זה לא שלנו."

תחושה זו של אינדיקטור מנותק מהמציאות עשויה להיות אחת הסיבות שיש תנופה לרפורמה. כאשר התמ"ג מסתיר הבדלים מכריעים בין העשירים והעניים ביותר בחברה, זה בהכרח אומר מעט על הסיכויים של אנשים רגילים.

אבל ישנן גם סיבות אחרות לשינוי הלב המתהווה. החתירה לצמיחת התמ"ג כיעד מדיניות, וההשפעה שיש לה על קבלת החלטות ממשלתיות, עסקיות ואישיות, ליוו את ההרס הגובר של עולם הטבע, אובדן יערות ובתי גידול, ערעור יציבות האקלים וכמעט- התמוטטות השווקים הפיננסיים בעולם. במקביל, התמ"ג הפך למדד גרוע לשינוי הטכנולוגי של החברה.

עקשנותו כמדד להתקדמות, למרות המגבלות הידועות הללו, נובעת מגורמים שהם מצד אחד טכנוקרטיים ומצד שני סוציולוגיים. כמדד הראשי במערכת מתוחכמת של חשבונות לאומיים, לתמ"ג יש נוחות טכנוקרטית ואלגנטיות אנליטית שנותרה ללא תחרות על ידי מדדים אלטרנטיביים רבים. סמכותו נובעת מיכולתו להיות בו-זמנית מדד לתפוקת ייצור, הוצאה צריכה והכנסה במשק.

למרות המסגרת המורכבת הזו, היא גם מציעה את הפשטות המתעתעת של נתון כותרת אחד, שנראה כבעל השוואה ישירה משנה לשנה ובין מדינות, בהתבסס על הרעיון הפשוט (אם אינו מספק) שיותר פעילות כלכלית מובילה בהכרח לחיים טובים יותר.

עם זאת, הסמכות הטכנית המשולבת והתועלת הפוליטית של רעיון זה הובילה ל"תלות בנתיב" וצורות של נעילה חברתית שקשה לטפל בהן ללא מאמץ משמעותי. תחשוב על מעבר לחלופה כמו מעבר מנהיגה משמאל לצד ימין של הכביש.

אבל מה שאנחנו מודדים חשוב. ובעוד אנחנו עסוקים בלחפש בכיוון הלא נכון, כפי שציין קנדי, דברים רעים יכולים לקרות. הקמפיין של קנדי ​​- והביקורת שלו על התמ"ג - נקטעה באכזריות ב-5 ביוני 1968, כאשר הוא נפצע אנושות מכדור של מתנקש. יותר מחצי מאה לאחר מכן, קריאתו לרפורמה באופן שבו אנו מעריכים את ההתקדמות (או היעדרה) מעולם לא הייתה חזקה יותר.

הצרה עם התמ"ג: פגמים היסטוריים

האופן שבו חברות הבינו ומדדו את הקידמה השתנה במידה ניכרת במהלך מאות השנים. מדידת "הכלכלה" בכללותה היא מושג מודרני יחסית מהמאה ה-20, שמתחיל במאמצים של סטטיסטיקאים וכלכלנים כמו קולין קלארק וסימון קוזנץ בשנות העשרים והשלושים להבין את השפעת המשבר הפיננסי והדיכאון.

קוזנץ, הידוע כיום בעיקר בזכותו זונה בתיאור הקשר בין התמ"ג לאי-שוויון בהכנסות, דאגה במיוחד לפתח מדד של רווחה כלכלית ולא רק פעילות. לדוגמה, הוא טען להשמטת הוצאות שהן צרכים לא רצויים ולא שירותים או סחורות שצרכני הצרכנים רוצים באופן פעיל - כמו הוצאות ביטחוניות.

עם זאת, מלחמת העולם השנייה עקפה וספגה את התפיסות המוקדמות הללו של מדד אחד של רווחה כלכלית, והביאה למה שהפך לראשונה לתוצר הלאומי הגולמי המודרני. (תל"ג), ולאחר מכן התמ"ג. הציווי - הוגדר בצד של בעלות הברית על ידי ג'ון מיינרד קיינס בחוברת שלו משנת 1940 איך לשלם עבור המלחמה - היה מדידת כושר הייצור, ואת הפחתת הצריכה הנדרשת כדי שיהיה מספיק משאבים לתמוך במאמץ הצבאי. רווחה כלכלית הייתה דאגה בזמן שלום.

לאחר המלחמה, באופן לא מפתיע, כלכלנים אמריקאים ובריטים כמו מילטון גילברט, ג'יימס מיד וריצ'רד סטון לקחו את ההובלה בקודקוד ההגדרות הסטטיסטיות הללו באמצעות האו"ם - והתהליך שלו להסכמה ופורמליזציה של הגדרות במערכת החשבונות הלאומיים (SNA) הוא עדיין במקום היום. עם זאת, לפחות מאז שנות ה-1940, כמה חוסרים חשובים של ה-SNA וגם של התמ"ג היו ידועים ונדונים.

ואכן, כבר לפני 1934 פרסמה מרגרט ריד את ספרה כלכלת ייצור ביתי, שהצביעה על הצורך לכלול עבודה ללא תשלום בבית כשחושבים על פעילות מועילה כלכלית.

השאלה האם וכיצד למדוד את משק הבית והמגזר הבלתי פורמלי נדונה במהלך שנות החמישים - במיוחד מכיוון שזה מהווה נתח גדול יותר מהפעילות במדינות בעלות הכנסה נמוכה - אך הושמטה עד שכמה מדינות, כולל בריטניה, החלו ליצור חשבונות לוויין ביתיים בסביבות שנת 2000. השמטת עבודה ללא שכר פירושה, למשל, שגידול הפריון המוגבר של בריטניה בין שנות ה-1960 ל-1980 היה אז מוגזם, מכיוון שהוא שיקף בחלקו את הכללת הרבה יותר נשים בעבודה בשכר שתרומותיו היו בעבר בלתי נראות למדד התמ"ג הלאומי.

עוד כישלון ותיק ומובן נרחב של התמ"ג אינו כולל השפעות חיצוניות סביבתיות ודלדול ההון הטבעי. המדד לוקח בחשבון לא מלא של פעילויות רבות שאין להן מחירי שוק, ומתעלם מהעלויות החברתיות הנוספות של זיהום, פליטת גזי חממה ותפוקות דומות הקשורות לפעילות כלכלית.

יתרה מכך, דלדול או אובדן של נכסים כמו משאבי טבע (או בעצם מבנים ותשתיות שאבדו באסונות) מגדיל את התמ"ג בטווח הקצר בגלל שהמשאבים האלה משמשים בפעילות כלכלית, או בגלל שיש זינוק בבנייה לאחר אסון. עם זאת, עלויות הזדמנויות ארוכות הטווח לעולם אינן נספרות. חסרון עצום זה נדון בהרחבה בזמן פרסומים ציוני דרך כמו ה דוח גבולות לצמיחה משנת 1972 מהמועדון של רומא, ו-1987 דוח ברונדטלנד מהוועדה העולמית לסביבה ופיתוח.

בדומה לפעילות ביתית ובלתי פורמלית, חלה לאחרונה התקדמות בהתחשבות בטבע, עם התפתחות ה מערכת חשבונאות כלכלית סביבתית (SEEA) ופרסום סטטיסטיקות רגילות (אך נפרדות) על הון טבעי במספר מדינות. ה UK שוב היה חלוץ בתחום זה, בעוד ה ארה"ב הודיעה לאחרונה זה יתחיל לפעול גם בגישה הזו.

אתגרים חדשים לערך התמ"ג

כשלים אחרים, אולי פחות ברורים של התמ"ג, הפכו בולטים יותר לאחרונה. הדיגיטציה של הכלכלה שינתה את הדרך שבה אנשים רבים מבלים את ימיהם בעבודה ובפנאי, ואת האופן שבו עסקים רבים פועלים, אך התמורות הללו אינן ניכרות בסטטיסטיקה הרשמית.

מדידת חדשנות תמיד הייתה מסובכת, מכיוון שצריכים לשלב מוצרים חדשים או איכות משופרת במחירים ובכמויות הניתנות לצפייה - ומהו המדד ליחידת תוכנה או ייעוץ ניהולי? אבל זה קשה יותר כעת מכיוון ששירותים דיגיטליים רבים הם "חינם" בנקודת השימוש, או שיש להם תכונות של מוצרים ציבוריים בכך שאנשים רבים יכולים להשתמש בהם בו זמנית, או שהם בלתי מוחשיים. לדוגמה, נתונים ללא ספק משפרים את הפרודוקטיביות של חברות שיודעות להשתמש בהם כדי לשפר את השירותים שלהן ולייצר סחורות בצורה יעילה יותר - אבל איך צריך הערך של מערך הנתונים, או הערך הפוטנציאלי, לחברה (בניגוד לחברת טכנולוגיה גדולה) להיות מוערך?

עבודה אחרונה בהסתכלות על המחיר של שירותי טלקומוניקציה בבריטניה העריכו שגידול התפוקה במגזר זה מאז 2010 נע בין בערך 0% עד 90%, בהתאם לאופן שבו מדד המחירים המשמש להמרת מחירי שוק למחירים ריאליים (מותאמי אינפלציה) לוקח בחשבון את הערך הכלכלי של השימוש הגדל במהירות שלנו בנתונים. באופן דומה, לא ברור כיצד לשלב חיפוש "חינם" במימון פרסום, מטבעות קריפטו ו NFTs במסגרת המדידה. אולם התצוגה הזמני של אמן הרחוב בנקסי המבקר את החברה העולמית בדרום לונדון, אוקטובר 2019. Shutterstock

מגבלה מרכזית של התמ"ג, במיוחד במונחים של השימוש בו כאינדיקטור להתקדמות חברתית, היא שהוא אינו מספק חשבון שיטתי של חלוקת ההכנסות. בהחלט ייתכן שהתמ"ג הממוצע או המצרפי יעלה, גם כאשר חלק ניכר מהאוכלוסייה נמצא במצב גרוע יותר.

ההכנסות הרגילות קפאו או ירדו בעשורים האחרונים, גם כשהעשירים ביותר בחברה הפכו לעשירים יותר. בארה"ב, למשל, תומס פיקטי ועמיתיו הראו שבתקופה שבין 1980 ל-2016, 0.001% העליונים בחברה ראו את הכנסתם גדלה בממוצע של 6% בשנה. ההכנסה של 5% העניים ביותר בחברה ירדה במונחים ריאליים.

בהתחשב בסוגיות הרבות הללו, זה עשוי להיראות מפתיע שהדיון על "מעבר לתוצררק כעת – אולי – הופך לפעולות לשינוי המסגרת הסטטיסטית הרשמית. אבל באופן פרדוקסלי, מכשול אחד היה ריבוי מדדי התקדמות אלטרנטיביים.

בין אם אלו מדדים בודדים המשלבים מספר אינדיקטורים שונים או לוחות מחוונים המציגים מגוון רחב של מדדים, הם היו אד-הוק ומגוונים מכדי לבנות קונצנזוס סביב דרך גלובלית חדשה למדידת התקדמות. מעטים מהם מספקים מסגרת כלכלית לבחינת פשרות בין האינדיקטורים הנפרדים, או הדרכה כיצד לפרש מדדים הנעים לכיוונים שונים. יש מידע רחב, אבל כקריאה לפעולה, זה לא יכול להתחרות בבהירות של נתון תוצר בודד.

מדידה סטטיסטית היא כמו תקן טכני כמו מתח ברשתות חשמל או כללי הדרך של קוד הכבישים: תקן או הגדרה משותפים חיוניים. בעוד שרוב מוחץ עשוי להסכים על הצורך ללכת מעבר לתמ"ג, צריך גם להיות מספיק הסכמה לגבי מה ש"מעבר" כרוך בפועל לפני שניתן יהיה להגיע להתקדמות משמעותית לגבי האופן שבו אנו מודדים התקדמות.

שנה התנהגות, לא רק מה שאנחנו מודדים

יש הרבה חזונות להחלפת צמיחת התמ"ג כהגדרה השלטת של קידמה וחיים טובים יותר. בעקבות מגיפת ה-COVID, דווח כי רוב האנשים רוצים א עתיד הוגן ובר קיימא יותר.

פוליטיקאים יכולים לגרום לזה להישמע פשוט. ב-2009, הנשיא הצרפתי דאז ניקולא סרקוזי הסביר כי כינס ועדה - בראשות הכלכלנים עטור השבחים הבינלאומיים אמרטיה סן, ג'וזף שטיגליץ וז'אן פול פיטוסי - למדידת ביצועים כלכליים והתקדמות חברתית על בסיס אמונה איתנה. : שלא נשנה את התנהגותנו "אלא אם נשנה את הדרכים שבהן אנו מודדים את הביצועים הכלכליים שלנו".

סרקוזי גם התחייב לעודד מדינות אחרות וארגונים בינלאומיים ללכת בעקבות הדוגמה של צרפת ביישום המלצות הוועדה שלו עבור חבילת אמצעים מעבר לתמ"ג. השאיפה הייתה לא פחות מבניית סדר כלכלי, חברתי וסביבתי עולמי חדש.

בשנת 2010, ראש ממשלת בריטניה שנבחר לאחרונה, דיוויד קמרון, השיק תוכנית ליישום המלצות ועדת סרקוזי בבריטניה. הוא תיאר זאת ככזו שמתחילה למדוד את ההתקדמות כמדינה "לא רק לפי איך הכלכלה שלנו צומחת, אלא לפי איך שהחיים שלנו משתפרים - לא רק לפי רמת החיים שלנו, אלא לפי איכות החיים שלנו".

שוב, הדגש היה על מדידה (כמה רחוק הגענו?) ולא על שינוי התנהגות (מה אנשים צריכים לעשות אחרת?). המשמעות היא ששינוי מה שאנחנו מודדים מוביל בהכרח להתנהגויות שונות - אבל הקשר לא כל כך פשוט. מדדים ומדידים קיימים בתחומים פוליטיים וחברתיים, לא כעובדות מוחלטות וכסוכנים ניטרליים שיתקבלו על ידי כולם.

זה לא אמור להניא סטטיסטיקאים מלפתח אמצעים חדשים, אבל זה צריך לעורר אותם לעסוק בכל מי שעלול להיפגע - לא רק עם אלה העוסקים במדיניות ציבורית, במסחר או בתעשייה. אחרי הכל העניין הוא לשנות התנהגות, לא רק לשנות את האמצעים.

כלכלנים מאמצים יותר ויותר חשיבה מערכתית מורכבת, הכוללת הבנה חברתית ופסיכולוגית כאחד של התנהגות אנושית. לדוגמה, ג'ונתן מיצ'י הצביע על ערכים אתיים ותרבותיים, כמו גם על מדיניות ציבורית וכלכלת השוק, כהשפעות הגדולות על ההתנהגות. קתרינה לימה די מירנדה ודניס סנואר הדגישו סולידריות חברתית, סוכנות אינדיבידואלית ודאגה לאיכות הסביבה לצד התמריצים הכלכליים ה"מסורתיים" שנתפסו על ידי התמ"ג.

חלופות תוצר בפועל

מאז הביקורת של קנדי ​​ב-1968, היו יוזמות רבות להחליף, להגדיל או להשלים את התמ"ג במהלך השנים. עשרות רבות של אינדיקטורים פותחו ויושמו בקנה מידה מקומי, לאומי ובינלאומי.

חלקם שואפים להביא בחשבון בצורה ישירה יותר את הרווחה הסובייקטיבית, למשל על ידי מדידת שביעות רצון מהחיים או "אושר" שדווחו על עצמם. חלקם מקווים לשקף בצורה מדויקת יותר את מצב הנכסים הטבעיים או החברתיים שלנו על ידי פיתוח מדדים כספיים ולא כספיים מותאמים של "עושר כולל" (כולל צוות באוניברסיטת קיימברידג' בראשות הכותבת המשותפת של מאמר זה דיאן קויל). ממשלת בריטניה קיבלה זאת כגישה משמעותית למדידה במספר מסמכי מדיניות עדכניים, כולל שלה נייר לבן ליישור.

ישנם שני טיעונים בסיסיים לגישה מבוססת עושר:

• היא מטביעה התחשבות בקיימות בהערכת השווי של כל הנכסים: ערכם כיום תלוי בכל זרימת השירותים העתידית שהם מעמידים לרשותם. זו בדיוק הסיבה שמחירי הבורסה יכולים לרדת או לעלות בפתאומיות, כאשר הציפיות לגבי העתיד משתנות. באופן דומה, המחירים שבהם מוערכים נכסים כמו משאבי טבע או אקלים אינם רק מחירי שוק; ה"מחירים החשבונאיים" האמיתיים כוללים עלויות חברתיות והשפעות חיצוניות.

• הוא גם מציג כמה ממדים של התקדמות, ומסמן את המתאמים ביניהם. עושר כולל כולל הון מיוצר, טבעי ואנושי, וגם הון בלתי מוחשי וחברתי או ארגוני. שימוש במאזן עושר מקיף כדי להכריע החלטות יכול לתרום לניצול טוב יותר של משאבים - למשל, על ידי התחשבות בקשרים ההדוקים בין שמירה על נכסי טבע לבין ההקשר החברתי וההון האנושי של אנשים החיים באזורים שבהם נכסים אלה נמצאים בסכנה.

יוזמות אחרות שואפות ללכוד את הטבע הרב-ממדי של הקידמה החברתית על ידי יצירת לוח מחוונים של מדדים - הנמדדים לרוב במונחים לא כספיים - שכל אחד מהם מנסה לעקוב אחר היבט כלשהו של מה שחשוב לחברה.

ניו זילנד מסגרת תקני חיים היא הדוגמה המוכרת ביותר לגישת לוח המחוונים הזו. מאז ועדה מלכותית למדיניות חברתית משנת 1988 ופותחה במשך יותר מעשור בתוך משרד האוצר של ניו זילנד, מסגרת זו נבעה מהצורך לעשות משהו בנוגע לאי ההתאמה בין מה שהתוצר יכול לשקף לבין המטרה הסופית של האוצר: לעשות חיים טובים יותר עבור אנשים בניו זילנד.

משרד האוצר של ניו זילנד משתמש בו כעת כדי להקצות תקציבים פיסקאליים באופן התואם את הצרכים שזוהו של המדינה ביחס להתקדמות חברתית וסביבתית. הרלוונטיות למלחמה בשינויי האקלים ברורה במיוחד: אם ההוצאות וההשקעות הממשלתיות מתמקדות במדדים צרים של תפוקה כלכלית, יש כל אפשרות שהפחתת הפחמן העמוק הדרושה כדי להשיג מעבר צודק ל- כלכלה אפס פחמן נטו יהיה בלתי אפשרי. באותה מידה, על ידי זיהוי אזורים בחברה עם ירידה ברווחה, כמו בריאות הנפש של ילדים, ניתן להקצות משאבים ישירות למשרד האוצר כדי להקל על הבעיה.

אל האני מדידת הרווחה הלאומית של בריטניה תוכנית (MNW), בבימויו של פול אלין (מחבר שותף של מאמר זה), הושקה בנובמבר 2010 כחלק מהמניע בראשות הממשלה לשים דגש רב יותר על רווחה בחיים הלאומיים ובעסקים. הרבה מהדגש היה על הסובייקטיבי אמצעי רווחה אישיים שהמשרד הבריטי לסטטיסטיקה לאומית (ONS) ממשיך לאסוף ולפרסם, ונראה כי הם נתפסים יותר ויותר כיעדי מדיניות (שמונעים בין השאר על ידי מה עובד המרכז לרווחה).

צוות MNW הוטל גם על טיפול באג'נדה המלאה של "מעבר לתוצר", וערך תרגיל ייעוץ ומעורבות גדול כדי לגלות מה חשוב לאנשים בבריטניה. זה סיפק את הבסיס לא סט אינדיקטורים מכסה עשרה תחומים רחבים המתעדכנים על ידי ה-ONS מעת לעת. בעוד אינדיקטורים אלה להמשיך להתפרסם, אין ראיות לכך שהם משמשים להשלמת התמ"ג כמדד ההתקדמות של בריטניה.

החשבון על אי שוויון בתוך מדד מצרפי יחיד הוא ללא ספק מסובך. אבל קיימים מספר פתרונות לבעיה זו. אחד מהם, שוועדת סן-סטיגליץ-פיטוסי תומכת בו, הוא לדווח על ערכים חציוניים ולא ממוצעים (או ממוצעים) בעת חישוב התמ"ג לנפש.

אפשרות מרתקת נוספת היא להתאים את המדד המצרפי באמצעות מדד מבוסס רווחה של אי שוויון, כמו זה שהגה טוני אטקינסון המנוח. תרגיל באמצעות ה מדד אטקינסון בוצע על ידי טים ג'קסון, גם מחבר שותף של מאמר זה, חישב כי אובדן רווחה הקשור לאי שוויון בבריטניה בשנת 2016 הסתכם בכמעט 240 מיליארד ליש"ט - בערך פי שניים מהתקציב השנתי של NHS באותה תקופה.

בין הניסיונות השאפתניים ביותר ליצור אלטרנטיבה אחת לתמ"ג הוא מדד שנודע בשם אינדיקטור התקדמות אמיתי (GPI). GPI, שהוצע בתחילה על ידי הכלכלן הרמן דאלי והתיאולוג ג'ון קוב, מנסה להתאים את התמ"ג למגוון גורמים - סביבתיים, חברתיים ופיננסיים - שאינם משתקפים מספיק טוב בתוצר עצמו.

GPI משמש כאינדיקטור התקדמות במדינת מרילנד בארה"ב מאז 2015. אכן, הצעת חוק שהוצגה לקונגרס האמריקאי ביולי 2021 אם יחוקק, יחייב משרד המסחר לפרסם GPI בארה"ב, ולהשתמש גם באינדיקטור וגם בתוצר לדיווח תקציבי ולתחזיות כלכליות". GPI משמש גם ב קנדה האטלנטית, כאשר תהליך הבנייה והפרסום של האינדקס מהווה חלק מהגישה של קהילה זו לפיתוחה.

מחליף משחק פוטנציאלי?

בשנת 2021, מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרס סיכם את סדר היום המשותף שלנו לדווח עם קריאה לפעולה. "עלינו למצוא בדחיפות מדדי התקדמות המשלימים את התמ"ג, כפי שהוטל עלינו לעשות עד 2030 ביעד 17.19 של מטרות פיתוח בר-קיימא." הוא חזר על דרישתו זו סדרי עדיפויות לשנת 2022 נאום בפני העצרת הכללית של האו"ם.

גוטרס קרא לתהליך "להפגיש בין מדינות חברות, מוסדות פיננסיים בינלאומיים ומומחי סטטיסטיקה, מדע ומדיניות כדי לזהות השלמה או משלים לתמ"ג שימדדו צמיחה ושגשוג כוללנית ובת קיימא, תוך בנייה על עבודתה של הוועדה הסטטיסטית".

המדריך הראשון המסביר את מערכת החשבונות הלאומיים של האו"ם פורסם ב-1953. מאז הוא עבר חמש תיקונים (האחרון ב-2008) שנועדו להדביק את ההתפתחויות בכלכלה ובשווקים הפיננסיים, כמו גם לענות על צרכי המשתמשים ברחבי העולם עולם לפיזור רחב יותר של מידע.

הגרסה הבאה של ה-SNA נמצא כעת בפיתוח, בהובלת אגף הסטטיסטיקה של האו"ם ובעיקר מעורבות משרדי סטטיסטיקה לאומיים, מומחים סטטיסטיים אחרים ובעלי עניין מוסדיים כמו קרן המטבע הבינלאומית, הבנק העולמי וירוסטט.

אך בניגוד לתהליכי COP של האו"ם הנוגעים לשינויי אקלים, ובמידה פחותה, למגוון הביולוגי, עד כה הייתה מעורבות מעט רחבה יותר עם בעלי עניין - ממנהיגים עסקיים ומפלגות פוליטיות ועד לחברה האזרחית, ארגונים לא ממשלתיים והכלל הכללי. פּוּמְבֵּי.

בתור סופר המדע הבריטי אהסן מסוד ראה, תהליך התיקון הזה מתרחש מתחת לרדאר של רוב האנשים שאינם משתמשים כעת בחשבונות לאומיים. וזה אומר שרעיונות שימושיים רבים שיכולים להיות מוזנים אינם נשמעים על ידי אלה שבסופו של דבר יקבלו החלטות לגבי האופן שבו מדינות מודדות את התקדמותן בעתיד.

המהות של פיתוח בר קיימא נתפסה ב-1987 דוח ברונדטלנד: "לתרום לרווחתו ולרווחתו של הדור הנוכחי, מבלי לפגוע בפוטנציאל של הדורות הבאים לאיכות חיים טובה יותר". עם זאת, עדיין לא ברור כיצד תיקון ה-SNA הבא יספק עדשה בין-דורית כזו, למרות התמקדות חדשה בבירות "חסרות", כולל הון טבעי.

באופן דומה, בעוד שתוכנית התיקון עוסקת בסוגיות גלובליזציה, הן עוסקות רק בייצור וסחר גלובליים - לא, למשל, בהשפעות של כלכלות לאומיות על הסביבה והרווחה של מדינות ואוכלוסיות אחרות.

מועדים שאפתניים נקבעו עוד לעתיד: השגת יעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם עד 2030, והפחתת פליטת גזי חממה גלובלית נטו לאפס לפני 2050. תהליך התיקון של ה-SNA - שיראה מערכת חדשה של חשבונות לאומיים שהוסכם ב-2023 ו שנחקק משנת 2025 - מהווה צעד מפתח בהשגת יעדים ארוכי טווח אלו. לכן פתיחת תהליך העדכון הזה לדיון ובדיקה רחבה יותר היא כל כך חשובה.

הגיע הזמן לנטוש את 'פטיש התמ"ג' הזה

לקח אחד שניתן ללמוד מההיסטוריה של אינדיקטורים, כמו אלה על עוני והדרה חברתית, הוא שהשפעתם ויעילותם תלויות לא רק בחוסנם הטכני ובהתאמה שלהם למטרה, אלא גם בהקשר הפוליטי והחברתי - מה הם צרכי הזמן, ואקלים הרעיונות השורר?

תיקון ה-SNA הנוכחי צריך להיות תהליך לגבי השימוש והתועלת של אמצעים חדשים כמו לגבי הקפדה המתודולוגית שלהם. אכן, אולי נגיע עד גאס אודונל, מזכיר הממשלה לשעבר בבריטניה, שאמר ב-2020: "כמובן שהמדידה קשה. אבל מדידה גסה של המושגים הנכונים היא דרך טובה יותר לעשות בחירות מדיניות מאשר שימוש במדדים מדויקים יותר של המושגים הלא נכונים".

בקיצור, קיים מתח מובנה בבניית אלטרנטיבה לתמ"ג - כלומר השגת איזון בין חוסן טכני לבין תהודה חברתית. המורכבות של לוח מחוונים של אינדיקטורים כמו מסגרת רמת החיים של ניו זילנד היא גם יתרון מבחינת המשמעותיות וגם חיסרון מבחינת יכולת התקשורת. לעומת זאת, הפשטות של מדד בודד של התקדמות כמו אינדיקטור התקדמות אמיתי – או, למעשה, התמ"ג - היא גם יתרון מבחינת תקשורת, וגם חיסרון מבחינת חוסר יכולתו לספק תמונה ניואנסית יותר של התקדמות.

בסופו של דבר, ריבוי אינדיקטורים חיוניים כנראה בניווט נתיב לקראת שגשוג בר קיימא, הלוקח בחשבון את הרווחה האישית והחברתית במלואה. קיום מגוון רחב יותר של אמצעים אמור לאפשר נרטיבים מגוונים יותר של התקדמות.

תנופה מסוימת בתהליך תיקוני ה-SNA הנוכחי והמחקר הסטטיסטי המתמשך מכוונים למדידת עושר כולל - בהתבסס על כלכלת הקיימות. סקירה אחרונה של Partha Dasgupta על כלכלת המגוון הביולוגי. מסגרת זו יכולה כנראה להשיג הסכמה רחבה בקרב כלכלנים וסטטיסטיקאים, והיא כבר מיושמת על ידי האו"ם, החל מהון טבעי וחשבונאות סביבתית.

הכללת אמצעי רווחה בתמהיל יאותת שרווחה חשובה, לפחות לחלק מאיתנו, תוך הכרה בכך שהרבה דברים שונים יכולים להשפיע על הרווחה. העדויות עד כה הן ששתילת מדדי רווחה בחלק אחר של המערכת האקולוגית של הנתונים פירושה שהם יתעלמו או יתעלמו מהם. אמצעי רווחה אינם תרופת פלא, אך בלעדיהם נמשיך לעשות דברים המגבילים במקום לשפר את הרווחה ולא נצליח לזהות את היתרונות הכלכליים, החברתיים והסביבתיים הפוטנציאליים שמוקד רווחה צריך להביא.

המשימה של עדכון המסגרת הסטטיסטית כדי למדוד את ההתקדמות הכלכלית בצורה טובה יותר היא לא טריוויאלית. פיתוח ה-SNA והתפשטותו למדינות רבות ארכו שנים ואף עשרות שנים. מתודולוגיות חדשות לאיסוף נתונים אמורות להיות מסוגלות להאיץ את העניינים כעת - אבל הצעד הראשון בקבלת רכישה פוליטית למסגרת טובה יותר למדידת ההתקדמות הוא הסכמה לגבי מה לעבור.

החשבונאות הלאומית זקוקה למה שהשם מרמז: מערך הגדרות וסיווגים עקבי-פנימי, ממצה ובלעדי הדדית. מסגרת חדשה תדרוש איסוף נתוני מקור שונים, ולפיכך שינוי התהליכים המוטמעים במשרדי הסטטיסטיקה הלאומיים. היא תצטרך לשלב שינויים אחרונים בכלכלה עקב הדיגיטליזציה, כמו גם את הנושאים ארוכי השנים כמו מדידה לא מספקת של שינויים סביבתיים.

בסופו של דבר, תהליך ה"מעבר לתמ"ג" הזה צריך להתמודד לא רק עם בעיות מדידה אלא גם עם השימושים והשימושים השונים שאליהם הופעל התמ"ג. הסיכום המסודר של קנדי ​​שהוא מודד "הכל חוץ ממה שהופך את החיים לכדאיים" מצביע לא פחות על השימוש לרעה בתוצר כמו על המגבלות הסטטיסטיות שלו. האלגנטיות שלו בהיותה בו-זמנית מדד להכנסה, הוצאות ותפוקה פירושה שבצורה כלשהי, הוא צפוי להישאר כלי תקף לניתוח מאקרו-כלכלי. אבל השימוש בו כבורר חד משמעי של התקדמות חברתית מעולם לא היה מתאים, וכנראה גם לא יהיה.

ברור שהרצון לדעת אם החברה צועדת בכיוון הנכון נותר יעד לגיטימי וחשוב - אולי יותר כעת מתמיד. אבל בחיפושיהם אחר מדריך אמין לרווחה חברתית, ממשלות, עסקים, סטטיסטיקאים, מדעני אקלים וכל שאר בעלי העניין חייבים לנטוש אחת ולתמיד את מה שזוכה פרס נובל שטיגליץ כינה "פטיש תוצר", ולעבוד עם החברה האזרחית, התקשורת והציבור להקים מסגרת יעילה יותר למדידת ההתקדמות.

 על המחבר

פול אלין, פרופסור אורח לסטטיסטיקה, אימפריאל קולג' בלונדון; דיאן קויל, פרופסור למדיניות ציבורית, אוניברסיטת קיימברידג', ו טים ג'קסון, פרופסור לפיתוח בר קיימא ומנהל המרכז להבנת שגשוג בר קיימא (CUSP), אוניברסיטת סורי

מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.

ספרים מומלצים:

הון במאה עשרים ואחת
מאת תומאס פיקטי. (תורגם על ידי ארתור גולדהאמר)

In הון בעשרים ואחת המאה, תומאס פיקטי מנתח אוסף ייחודי של נתונים מעשרים מדינות, החל מהמאה השמונה עשרה, כדי לחשוף דפוסים כלכליים וחברתיים מרכזיים. אך מגמות כלכליות אינן מעשי אלוהים. פעולה פוליטית ריסנה בעבר את אי-השוויון המסוכן, אומר תומאס פיקטי, ועשוי לעשות זאת שוב. יצירה של אמביציה יוצאת דופן, מקוריות וקפדנות, הון במאה עשרים ואחת מכוון מחדש את הבנתנו את ההיסטוריה הכלכלית ומעמת אותנו עם שיעורים מפכחים להיום. ממצאיו יהפכו את הוויכוח לקבוע את סדר היום לדור הבא של מחשבה על עושר ואי שוויון.

לחץ כאן למידע נוסף ו / או להזמנת ספר זה באמזון.

הון הטבע: כיצד עסקים וחברה משגשגים על ידי השקעה בטבע
מאת מארק ר 'טרק וג'ונתן ס' אדמס.

מה שווה הטבע? התשובה לשאלה זו - שבאופן מסורתי ממוסגרת במונחים סביבתיים - מחוללת מהפכה בדרך בה אנו מנהלים עסקים. בתוך מזל הטבע, מארק טרק, מנכ"ל שמירת הטבע ובנק ההשקעות לשעבר, וסופר המדע ג'ונתן אדמס טוענים כי הטבע אינו רק הבסיס לרווחת האדם, אלא גם ההשקעה המסחרית החכמה ביותר שכל עסק או ממשלה יכולים לעשות. היערות, שיטפונות ושוניות הצדפות לרוב נראים פשוט כחומרי גלם או כמכשולים שיש לפנות בשם הקדמה הם למעשה חשובים לשגשוג העתידי שלנו כמו טכנולוגיה או חוק או חדשנות עסקית. מזל הטבע מציע מדריך חיוני לרווחת הכלכלה והסביבה בעולם.

לחץ כאן למידע נוסף ו / או להזמנת ספר זה באמזון.

מעבר לזעם: מה השתבש בכלכלה שלנו ובדמוקרטיה שלנו, ואיך לתקן את זה -- מאת רוברט ב. רייך

בספר מתוזמן זה טוען רוברט ב.רייך כי שום דבר טוב לא קורה בוושינגטון אלא אם האזרחים מריצים ומאושרים כדי לוודא שוושינגטון פועלת לטובת הציבור. הצעד הראשון הוא לראות את התמונה הגדולה. מעבר לזעם מחבר בין הנקודות, ומראה מדוע חלקן ההולך וגדל של ההכנסה והעושר המגיעים לפסגה הביא למקומות עבודה וצמיחה לכולם האחרים, וערער את הדמוקרטיה שלנו; גרם לאמריקאים להיות ציניים יותר ויותר בנוגע לחיים הציבוריים; והפך אמריקאים רבים זה לזה. הוא גם מסביר מדוע ההצעות של "הימין הרגרסיבי" שגויות לחלוטין ומספק מפת דרכים ברורה של מה שיש לעשות במקום. הנה תוכנית פעולה לכל מי שאכפת לו מעתידה של אמריקה.

לחץ כאן למידע נוסף או להזמנת ספר זה באמזון.

זה משנה הכל: לכבוש את וול סטריט ואת תנועת 99%
מאת שרה ואן גלדר וצוות YES! מגזין.

זה משנה הכל מראה כיצד תנועת הכיבוש משנה את האופן בו אנשים רואים את עצמם ואת העולם, את סוג החברה שהם מאמינים שהיא אפשרית ומעורבותם שלהם ביצירת חברה הפועלת עבור 99% ולא רק 1%. ניסיונות לטשטש את התנועה המבוזרת והמתפתחת הזו הביאו לבלבול ותפיסה מוטעית. בכרך זה עורכי כן! מגזין להפגיש קולות מתוך המחאה ומחוצה לה כדי להעביר את הנושאים, האפשרויות והאישים הקשורים לתנועת הכיבוש בוול סטריט. ספר זה מציג תרומות של נעמי קליין, דייוויד קורטן, רבקה סולניט, ראלף נאדר ואחרים, כמו גם פעילי כיבוש שהיו שם מההתחלה.

לחץ כאן למידע נוסף ו / או להזמנת ספר זה באמזון.