חלק מתוכניות ה- USAID מבקשות לסייע בהעלאת רמת החיים למשפחות כמו זו במערב הונדורס. USAID-ACCESO / Fintrac בע"מ, CC BY-SA

הנשיא דונלד טראמפ הפך זה מכבר לחסום את אלפי מרכז אמריקאים העומדים בגבול דרום ארה"ב, רובם מבקשים מקלט, מכניסה ונשארים במדינה בראש סדר העדיפויות.

ממשלתו מגבירה כעת את ממשלתו לחץ על הממשלות של אל סלבדור, גואטמלה והונדורס לנקוט בצעדים כדי לצמצם את הגירת אזרחיהם בעצמם הכרת הסיוע האמריקני. על אודות כספי סיוע בסכום של 370 מיליון דולר עבור שלוש המדינות הכלולות בתקציב 2018 יושקעו בפרויקטים אחרים, כך אמר משרד החוץ ביוני 17.

"זה קריטי שיש במדינות אלה רצון פוליטי מספיק בכדי לטפל בבעיה במקורה," דוברת מחלקת המדינה מורגן אורטגוס אמר.

אני מלומד שחקר הגירה מ מרכז אמריקהובמיוחד הגעתם של ילדים ובני נוער ללא ליווי מגואטמלה, הונדורס ואל סלבדור.

כמו מומחים רביםאני טוען שסיוע הכריתה הוא פרודוקטיבי מפני שהסיוע הזר יכול לטפל בשורשי הגירה, כמו אלימות ועוני. אני גם שוקל את הדרישה הזו שממשלות האזור יבחרו יותר "רצון פוליטילהיות חסר משמעות, שכן רק התפתחות אנושית וכלכלית מתמשכת, יחד עם המאמצים למאבק בפשע, יכולים לעשות את ההבדל.

הסיוע זורם

ארצות הברית סיוע חוץ ל מרכז אמריקה אמור לשפר את התנאים הכלכליים, לחזק את החקלאות, לשפר את הבטיחות והביטחון של הציבור ולשרש את השחיתות הממשלתית.

אבל למרות שארצות הברית בילתה כמעט 16 מיליארד דולר בסיוע חוץ עבור הונדורס, אל סלבדור וגואטמלה מאז 1946 ותמכו תיאום המאמצים האזוריים שמטרתו להרתיע את ההגירה מהאזור מאז 2014, מאות אלפי מרכז אמריקאים, ובמיוחד באזור ילדים ובני נוער מבקשים מקלט בעצמם, עדיין גורמי "דחיפה" בורחים כמו בבית אלימות ו רעב.

אז מדוע כל הכסף הזה לא משנה יותר?

למדיניות החוץ של ארה"ב היו יעדים רבים במדינות אלה. לצד סיוע ליציבות ופיתוח, הסיוע האמריקני הדגיש את המאבק נגד סחר בסמים ואימוני משטרה.

בנוסף, עשרות שנים של התערבות אמריקנית אינטנסיבית הניחו את העניין קרקע לאלימות של ימינו וחוסר יציבות ברחבי האזור.

אל האני ממשלת אייזנהאוארלמשל, תזמר את סילוק הממשלה הממשלתית שנבחרה באופן דמוקרטי ב- 1954 שהתחילה מלחמת אזרחים ממושכת. בשלהי ה- 1980 המוקדמות, ממשל רייגן תמך בחזקני הגואטמלה האכזרי חוסה אפריין ריוס מונט, שהורשע בהמשך בביצוע רצח עם. גם הנשיא רונלד רייגן גיבתה את ממשלתה האלימה של אל סלבדור במהלך מלחמת אזרחים שהרגה 75,000 אנשים והותירה את המדינה פגיעה בעשרות שנים של חוסר יציבות. בנוסף, הנהלתו פנתה הונדורס לאדמה מביימת עבור ניקרגואה קונטרה מורדים שהיא מימנה, מיליטריזציה של אותה מדינה והגדילה את רמות האלימות הפוליטית שמעולם לא שככה.

תוכניות לעומת מציאות

ב 2015, ממשל אובמה טיוטה א מתכננים להגביר את הסיוע במרכז אמריקה שנועדה להרתיע את המהגרים מלצאת לטיול צפונה. ב- 2016, הבית הלבן פירט את רמות הסיוע הרב-שנתיות שיישארו גבוהות בהרבה לפני שהחל הגידול במבקשי המקלט, כל עוד שלוש המדינות התקדמו ב"ביטחון הגבולות "וביעדים אחרים.

במקום זאת, סכום הכסף הכולל שהקונגרס חייב - או אושר להוצאות סיוע שוטפות ועתידיות - בשנת 2007 אל סלבדור, גואטמלה והונדורס, צנחה ביותר משני שליש, והחליקה מ- 604 מיליון דולר ב- 2015 ל- 182 מיליון דולר ב- 2019. חלק גדול מהכספים המחויבים לא הוצא. כעת, עם ההודעה הזו, נראה שהם לעולם לא יהיו כאלה.

ההוצאות, הכסף שהוצא בפועל, ירדו בכשליש מכ- 328 מיליון דולר ב- 2015 ל- 217 מיליון דולר ב- 2019. מלכ"רים וחברות ייעוץ אמריקאיות השקיעו את מרבית הכסף הזה באמצעות קבוצות מקומיות של החברה האזרחית וסוכנויות בינלאומיות.

משרד החוץ אומר גם כי ארה"ב לא תאשר מימון חדש לקבלת סיוע במרכז אמריקה. כי הקונגרס חסם את המאמצים של ממשל טראמפ לחתוך סיוע לפני כן, לא ברור כמה מצליח המאמץ החדש הזה יוכיח.

שאלות על יעילות

כלכלנים רבים מתווכחים על שאלת האם הסיוע הזר עובד. המלומדים לא קבעו כי זה מרגיע מסוג זה אלימות מאחורי ההגירה ההמונית של מרכז אמריקה.

כמה מומחי סיוע מגלים שזה גורם למדינות שמקבלות את זה תלוי באומות התורמות זה, במקום לעשות שינוי בר-קיימא עבור האנשים שהוא אמור לעזור.

אחרים גורסים כי הבעיה היא כיצד מוקצים סיוע: לרוב במרווחים קטנים מדי וספורדיים וללא אסטרטגיה מוכחת.

בעיה אחת מבחינת הוכחת יעילות הסיוע היא בחירת המדדים הנכונים. תוכנית אחת אולי לא תעלה את רמת החיים המקומית, תפסיק את הסחר בסמים ותצמצם את מספר האנשים המהגרים, אך היא עשויה להשיג אחת או יותר מהיעדים הללו.

ולמרות שחלק מהמבקרים חושדים שכספי סיוע ניתנים כשיקים ריקים, הדאגה משקיפה מהעובדה שדרך הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי הקבלנים שלהממשלת ארה"ב מנסה להשתפר היעילות של התוכניות שלהלפתח טייסים ולעקוב אחר גישות מבטיחות וממוקדות.

תוך כדי ניצוח מחקר פולברייט בגואטמלהלמדתי על הערכה אחת כזו של USAID מניעת פשע ואלימות פרויקט שמתנהל ברחבי מרכז אמריקה.

הערכת ההשפעה כללה משתתפי סקר 29,000, ראיונות 848 וקבוצות מיקוד של 44. הוא מצא שרציחות, סחיטה, מכירת סמים, גיוס כנופיות וקטטות ירדו והיה שביעות רצון גדולה יותר מההנהגה המקומית. אני מאמין שהסיבה העיקרית להצלחתה של תוכנית זו, לאחר הראיון עם חלק מצוות הפרויקט, היא כמה היא עסקה את חברי הקהילה המקומית - והעניקה להם להגדיר את סדרי העדיפויות שלה.

הערכת הפרויקט לא בדקה את השפעתו על ההגירה. אבל המחקר שערכתי הזדמנויות חינוכיות לבני נוער בסיכון בגואטמלה ממליץ בחום שכאשר המאמצים למניעת אלימות מצליחים, נוצרות הזדמנויות ליצור עסקים קטנים והגישה לחינוך הגון עולה, יש הרבה פחות עניין בהגירה.

בעברי בעבר בפיתוח בינלאומי, נתקלתי גם במאמצי סיוע בינלאומיים שהיו פחות יעילים. עזרה שעושה מעט יותר מאשר משקפת את כוונותיה הטובות של המדינה התורמת אינה פותרת דבר. פיקוח הכרחי, כמו ביקורות שוטפות מאת הקונגרס ו קבוצות של החברה האזרחית של סיוע במרכז אמריקה.

תוך כדי עבודתי כיועץ של הבנק העולמי שבדק פרויקטים של פיתוח ברחבי העולם, הגעתי למסקנה כי קיצוץ סיוע בטרם עת לכל פרויקט עשוי לעבור את המאמצים שעלולים להצליח אחר כך.

לכן אני מאמין שלא הגיוני לקצץ את הסיוע למרכז אמריקה כדי להעניש את הממשלות על כך שלא הצליחו להפסיק את ההגירה. הגבלת הסיוע וניתוב מחדש של סיוע לתוכניות אחרות לא יעשו דבר בנושא בעיות בסיסיות שגורמות מאות אלפי אנשים שיסכנו את חייהם מדי שנה. כי רק כאשר יתאפשר לאנשים לנהל חיים טובים יותר במדינות מולדתם וכבר אין סיבות משכנעות לברוח לחייהם, קצב ההגירה של מרכז אמריקה ייפול.

על המחבר

כרמן מוניקו, עוזרת לפרופסור ללימודי שירות אנושי, אוניברסיטת אלון

מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.

ספרים קשורים

התאמת אקלים פיננסים והשקעות בקליפורניה

מאת ג'סי מ. קינן
ספר זה משמש כמדריך לממשלות מקומיות ועסקים פרטיים כאשר הם מנווטים במים הבלתי ממוקמים של השקעה בהתאמה וחוסן של שינויי אקלים. ספר זה משמש לא רק כמדריך משאבים לזיהוי מקורות מימון פוטנציאליים, אלא גם כמפת דרכים לתהליכי ניהול נכסים וכספי ציבור. זה מדגיש סינרגיות מעשיות בין מנגנוני מימון, כמו גם את הקונפליקטים שעלולים להתעורר בין אינטרסים ואסטרטגיות שונות. בעוד שהמוקד העיקרי של עבודה זו הוא על מדינת קליפורניה, ספר זה מציע תובנות רחבות יותר כיצד מדינות, ממשלות מקומיות ועסקים פרטיים יכולים לנקוט בצעדים ראשונים קריטיים אלה בהשקעה בהתאמה הקולקטיבית של החברה לשינויי אקלים. זמין באמזון

פתרונות טבעיים להסתגלות שינויי אקלים באזורים עירוניים: קשרים בין מדע, מדיניות ופרקטיקה

מאת נדג'ה קביש, הורסט קורן, יוטה סטדלר, אלטה בון
ספר גישה פתוחה זה מאגד ממצאי מחקר וחוויות מדע, מדיניות ופרקטיקה כדי להדגיש ולדון בחשיבותם של פתרונות טבעיים להתאמת שינויי אקלים באזורים עירוניים. ניתן דגש לפוטנציאל הגישות מבוססות הטבע ליצור יתרונות מרובים לחברה.

תרומות המומחים מציגות המלצות ליצירת סינרגיה בין תהליכי מדיניות שוטפים, תוכניות מדעיות ויישום מעשי של שינויי אקלים ואמצעי שמירת טבע באזורים עירוניים גלובליים. זמין באמזון

גישה ביקורתית להתאמת שינויי אקלים: שיח, מדיניות ופרקטיקות

מאת סיל'ה קלפ, ליברטד צ'אבז-רודריגז
כרך ערוך זה מאגד מחקרים ביקורתיים על שיח, מדיניות ופרקטיקות להתאמה לשינויי אקלים מבחינה רב-תחומית. על פי דוגמאות ממדינות הכוללות קולומביה, מקסיקו, קנדה, גרמניה, רוסיה, טנזניה, אינדונזיה ואיי האוקיאנוס השקט, הפרקים מתארים כיצד אמצעי ההסתגלות מתפרשים, הופכים ומיושמים ברמת השטח וכיצד אמצעים אלה משתנים או מפריעים להם יחסי כוח, פלורליזם משפטי וידע מקומי (אקולוגי). ככלל, הספר מאתגר נקודות מבט קבועות של התאמת שינויי אקלים על ידי התחשבות בסוגיות של גיוון תרבותי, השופט הסביבתי וזכויות האדם, כמו גם גישות פמיניסטיות או בין-חוציות. גישה חדשנית זו מאפשרת ניתוח של התצורות החדשות של הידע והכוח המתפתחים בשם התאמת שינויי האקלים. זמין באמזון

מאת המו"ל:
רכישות באמזון ללכת לפרוע את העלות של הבאת לך InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, ו ClimateImpactNews.com ללא עלות וללא מפרסם לעקוב אחר הרגלי הגלישה שלך. גם אם תלחץ על קישור אך אינך קונה את המוצרים הנבחרים האלה, כל דבר אחר שאתה קונה באותו ביקור באמזון משלם לנו עמלה קטנה. אין עלות נוספת עבורך, אז אנא תרום למאמץ. אתה יכול גם להשתמש בקישור זה להשתמש באמזון בכל עת כדי שתוכלו לתמוך במאמצים שלנו.