פקידים איראנים משוויצים במזל"ט האמריקני שהם ירו מהשמיים. מגדד מדדי / סוכנות הידיעות טסנים
רב יש לו מודאג על סיכון למלחמה בין ארה"ב לאיראן. אבל האמת היא שארה"ב נלחמת עם איראן במשך עשרות שנים במלחמה כלכלית המתנהלת באמצעות סנקציות.
החששות ממלחמת אקדחים, מטוסי מלחמה וטילים גברו לאחר איראן הפיל מזל"ט ריגול אמריקאי בין המתחים שכבר החמירו. הנשיא דונלד טראמפ אומר שהורה על שביתת תגמול בתגובה - רק כדי להפוך את המסלול ברגע האחרון.
בין אם תפרוץ מלחמת יורים ובין אם לא, המלחמה הכלכלית של ארצות הברית כבר התחזקה בשנה האחרונה והרסה איראנים חפים מפשע. לא רק זאת, זה מערער על עקרונות מקובלים של שיתוף פעולה ודיפלומטיה בינלאומיים, נושא חקרתי מזה 25 שנה.
גזר ומקלות
הרבה עמים זיהו שהסנקציות עובדות הכי טוב ככלי שכנוע ולא כעונש.
סנקציות בפני עצמן לעתים רחוקות להצליח בשינוי ההתנהגות של מדינה ממוקדת. לעתים קרובות הם משולבים עם דיפלומטיה במסגרת מיקוח גזר ומקל שנועדה להשיג פתרונות משא ומתן.
ואכן, ההצעה להסיר את הסנקציות יכולה להוות גורם משכנע לשכנע משטר ממוקד לשנות את מדיניותו, כפי שהיה כאשר משא ומתן מוצלח מעורבות ארה"ב ואירופה הובילה ל הסכם הגרעין האיראני בשנת 2015. עסקה זו סיימה את הסנקציות בתמורה לכך שטהרן תשבית חלק ניכר מכושר הייצור הגרעיני שלה.
לפני שנה טראמפ נסוגה את ארה"ב מאותו הסכם ולא רק הטיל מחדש את הסנקציות הקודמות אלא הוסיף מגבלות נוספות, כולל מה שמכונה סנקציות משניות העונשות מדינות אחרות על המשך סחר עם איראן.
מפגינים מחזיקים שלטים נגד המלחמה מחוץ לבית הלבן. צילום AP / ז'קלין מרטין
סנקציות רב-צדדיות לעומת חד-צדדיות
בעולם הולך וגדל יותר, קיימות סנקציות חד צדדיות כמו אלה - בהן מדינה אחת הולכת לבדה לעתים רחוקות יעיל בהשגת התוצאה הסופית שלהם, שהיא במקרה זה שינוי משטר.
לסנקציות רב-צדדיות הכוללות כמה או יותר מדינות השפעה רבה יותר ומקשות על אנשים או משטרים ממוקדים למצוא מקורות נפט או סחורות אחרים. קבלת אישור באמצעות האומות המאוחדות או ארגונים אזוריים מספקת כיסוי משפטי ופוליטי.
כאשר מועצת הביטחון של האו"ם הטיל סנקציות ממוקדות על איראן בשנת 2006 בגלל פעילותה הגרעינית הבלתי חוקית, למשל, חברי האיחוד האירופי הצליחו להצטרף לארה"ב ולמדינות אחרות בהפעלת לחצים שהביאו את איראן לשולחן המיקוח. זה מה שהוביל להסכם הגרעין המשא ומתן תשע שנים אחר כך.
ארה"ב עקפה את התהליך הרב-צדדי מרצון הזה כשפרשה מההסכם והטילה באופן חד-צדדי "סנקציה משנית חוץ-טריטוריאלית." מדינות או חברות מנוגדות אלה שקונות נפט איראני או מוצרים מאושרים אחרים מלעשות עסקים בארה"ב
אף על פי שרוב המדינות אינן מסכימות עם נסיגת ארה"ב מההסכם האיראני וחלקן דוחות סנקציות מסוג זה הפרה של הריבונות שלהם, הם חסרי אונים. הם אינם יכולים להרשות לעצמם לאבד גישה למימון דולר ולכלכלה האמריקאית וכך נאלצים בניגוד לרצונם לבצע את הצעותיהם של וושינגטון.
האיראנים משלמים את המחיר
והעם האיראני משלם את המחיר.
יצוא נפט ו ההכנסה הלאומית צונחתהאינפלציה גוברת והקשיים הכלכליים גוברים. האיראני ריאל איבדה יותר מ -60% מערכו בשנה האחרונה, ושוחק את החיסכון של איראנים רגילים.
החיים הופכים להיות קשה יותר ויותר למשפחות עובדות הנאבקות להסתדר. ישנן אינדיקציות לכך שהסנקציות החדשות מעכבות את זרימת הסחורות ההומניטריות תורם למחסור בתרופות מיוחדות לטיפול במחלות כגון טרשת נפוצה וסרטן.
לקרגיל ולענקי מזון עולמיים אחרים יש משלוחים עצרו לאיראן בגלל היעדר מימון זמין.
נראה כי ענישה של העם האיראני היא מדיניות מכוונת. כשנשאל לאחרונה כיצד הממשל מצפה כי סנקציות ישנו את התנהגות ממשלת איראן, שר החוץ מייק פומפאו הודה הם לא יוכלו לעשות זאת ובמקום זאת הציעו כי זה יהיה על האנשים "לשנות את הממשלה".
במילים אחרות, כאב הסנקציות יאלץ אנשים לקום ולהפיל את מנהיגיהם. זה נאיבי כמו שזה ציני. זה משקף את תיאוריה מוכרכת מזמן שאוכלוסיות מאושרות יכוונו את תסכוליהן וכעסם על מנהיגים לאומיים ודורשות שינוי במדיניות או במשטר. סנקציות מעולם לא פעלו למטרה זו.
התוצאה הסבירה יותר היא אפקט "ראלי סביב הדגל" הקלאסי. האיראנים ביקורתיים כלפי המדיניות הכלכלית של ממשלתם, אך גם הם להאשים את טראמפ על הקשיים הנובעים מסנקציות. ממשלות הנתונות לסנקציות מיומנים בהאשמת קשיים כלכליים ביריביהם החיצוניים, כפי שעושים כעת המנהיגים הדתיים והנבחרים באיראן נגד ארצות הברית.
טהרן עשויה לעשות זאת להגיב להחמרת הסנקציות על ידי מתן סמכות גדולה יותר לחברות הקשורות לחיל משמר המהפכה האיראני, סניף מרכזי של הצבא האיראני, והעצים עוד יותר את הכוחות הקשים מאוד שלוושינגטון טוענים שהם מתנגדים.
הבית הלבן מתעלם ממציאות זו ושומר על סנקציות דרקוניות, תוך שהוא מאיים ועושה הכנות לתקיפות צבאיות, בתקווה שכאב כלכלי ולחץ צבאי יגרמו למנהיגי איראן לבכות לדוד. עדיין אין שום סימן לכניעה מטהרן, ואין סיכוי שיהיה, עד ששני הצדדים ייסוגו מהסף ויסכימו לנהל משא ומתן להסדר מדיני.
על המחבר
דייוויד קורטרייט, מנהל מחקרי מדיניות, מכון קרוק ללימודי שלום בינלאומיים, אוניברסיטת נוטרדאם
מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.
