כאשר תומכי הרפורמה במימון הקמפיין מסתערים על המוזר של מוזר דונלד טראמפ - מכיוון שהוא בלתי חוקי בעליל - דואר זבל של מחוקקים בחו"ל באמצעות הודעות אימייל לגיוס תרומות, נציב ותיק בוועדת הבחירות הפדרלית כבר מתכנן להציע הצעות חדשות להרחיק כסף זר מחוץ לקמפיינים פוליטיים בארה"ב.

שבוע לפני הגשת יום חמישי תלונה רשמית עם ה- FEC של המרכז המשפטי לקמפיין ודמוקרטיה 21 נגד הקמפיין לנשיאות טראמפ, קיימה נציבת ה- FEC, אלן ויינטראוב, אירוע של יום בו פירטו מומחי דיני תאגידים וקמפיינים את הדרכים הרבות והעדינות שבהן תרומות בלתי חוקיות של זרים עלולות לפגוע. להשפיע על בחירות בארה"ב.

טראמפ ניסיון לכאורה לגייס תרומות מפוליטיקאים רחוק כמו אוסטרליה מפרה את הכללים בני עשרות שנים לאסור במפורש זרים וגופים זרים מתרומות לקמפיין ומועמדים מבקשת עזרה כלכלית מצד אזרחים. בית המשפט העליון אימץ בנחרצות את האיסור הזה לאחרונה כמו לפני ארבע שנים.

מאז לפחות ערב מלחמת העולם הראשונה, ממשלת ארה"ב הסדירה השקעות זרות והשפעה זרה בתחומים מסוימים בחברה כנושא ביטחון לאומי, אך כאשר מדובר בבחירות, אמרו מומחים בפורום של וינטראוב, החוקים לא המשיכו לעמוד בקצב. עם האמצעים להתחמק מהם. זה בין היתר בגלל הכלכלה הגלובליסטית שבה עסקים ובעלות לרוב חוצים את הגבולות הלאומיים, ובחלקם בגלל חוקים ותקנות רופפים המאפשרים לתורמים פוליטיים להעביר סכומי כסף בלתי מוגבלים באופן אנונימי לקמפיינים. החששות מפעילים את הסולם מהדרכים בהן ניתן להשתמש בכרטיסי אשראי כדי להסוות את מקור התרומות לאפשרות שניתן להשתמש בארגונים פטורים ממס, כדברי בית הספר למשפטים של אוניברסיטת מרילנד, דונלד טובין, ל"ניקוי זהות התורם. ”

"המצב הוא בלגן", הוסיף טובין. "הלוואי שיכולתי לתת לך מונח אקדמי יותר לזה."

ממש לא צריך להיות שנוי במחלוקת להגיד שאנחנו לא רוצים שיהיה לנו כסף זר בבחירות שלנו. - נציבת ה- FEC אלן ויינטראוב

וינטראוב, מינוי דמוקרטי, אמר לאחר מכן כי עדות המומחים תודיע על כללי מימון קמפיינים חדשים שהיא מתכננת להציע לעמיתיה.

למרות ההיסטוריה של הוועדה בנושא מנעולים מפלגתיים (אחד מהפאנלים, נורמן אורנשטיין של מכון הארגונים האמריקאי, אמר שצריך לשנות את שם הסוכנות ל"וועדת הבחירות המזויפת "), ויינטרוב מתעקש שכדאי לנסות. "זה באמת לא צריך להיות שנוי במחלוקת להגיד שאנחנו לא רוצים שיהיה לנו כסף זר בבחירות שלנו", ציינה בשלב מסוים במהלך הפורום. "אולי תהיה איזושהי נקודה משותפת, אני מקווה שזה יהיה זה."

אל תעצור את נשימתך.

ברחבי הפורום, אחד מעמיתיו לשעבר של ה- FEC הרפובליקני ב- FEC, הנציב לשעבר בראד סמית ', השתמש בהאשטאג הרשמי, #FecForum, כדי לרמות אותה בטוויטר. דוגמה לפרשנותו של סמית ', כיום יו"ר ה המרכז לפוליטיקה תחרותית:

מחלקו האחורי של החדר, נציבת ה- FEC קרולין האנטר, מינויה של הנשיא לשעבר ג'ורג 'וו. בוש, נרתמה לשאלות ספקניות אצל כמה מחברי הפאנל. היא תהתה מדוע אורנשטיין, במהלך מצגת על הסכנות של לתת לאליטות לאומיות להכתיב את המדיניות האמריקאית, העלתה את השוואת המשקיע המיליארדר סטיבן שוורצמן את תוכניותיו של הנשיא אובמה לסגור פרצת מס מועדפת של העשירים ל"היטלר פולש לפולין. ” אחרי הכל, ציין האנטר, שוורצמן התנצל על ההערה שספגה ביקורת רבה.

במהלך האירוע ובשיחות עם עיתונאים, הקפידה ויינטראוב לציין שהיא ארגנה אותו בברכתו של יו"ר ה- FEC הנוכחי מתיו פיטרסן, מינוי בוש נוסף - תשובה לכאורה שחרור המרכז לפוליטיקה תחרותית האשימה אותה ב"שימוש במשאבי סוכנות "לקידום נקודת המבט שלה.

בהתעלמות מהסכסוך המשפחתי של ה- FEC, המומחים צללו לדיון רחב היקף בדרכים השונות שבהן אינטרסים זרים יכולים לנצל פרצות משפטיות וטכניות לקידום סדר היום שלהם על ידי השקעה בבחירות בארה"ב.

1. עמותות

טובין כינה תאגידים פטורים ממס "המפחידים ביותר". מאז החלטת בית המשפט העליון בשנת 2010 סיטיזנס יונייטד נגד FEC, שאפשרו לתאגידים לתרום תרומות ללא הגבלה להשפיע על קמפיינים כל עוד התרומות האלה הולכות על מאמצים שהם כביכול בלתי תלויים במועמדים עצמם, השחקנים התאגידיים הגדולים ביותר לא היו מסוג החברות הידועות שהאמריקאים מתנשאים עליהן, אלא 501 (ג ) 4s, סוג של תאגיד ללא מטרות רווח המכונה "ארגון רווחה חברתית". בגלל מעמדם הפטור ממס, תאגידים כאלה לעולם לא צריכים לדווח על מקור המימון שלהם, ולהציע דרך קלה, אמרו כמה מחברי הפאנל בפורום של וינטראוב, כדי שזרים שרוצים להשפיע על בחירות בארה"ב יסתירו את נוכחותם.

מבדיקה של נתוני מס הכנסה על ידי BillMoyers.com עולה כי חלה זינוק במספר 501 (ג) 4 החדשים שנוצרו מאז האזרחים המאוחדים. בשלוש השנים שקדמו להחלטה, מספר 501 (ג) ה -4 החדשים החדשים שנוצרו מדי שנה זינק בין 1,200 ל -1,500. בשנת 2014, שנת הבחירות הפדרלית האחרונה, היא עמדה על 4,114-עלייה של כמעט פי שלושה לעומת השנה שבה מסר בג"ץ את החלטתו.

2. כרטיסי אשראי

דרך אפשרית נוספת לתרומות חוץ בלתי חוקיות היא כרטיסי אשראי, הזהיר ג'ון פודנר, יועץ פוליטי רפובליקני לשעבר שעומד כעת בראש קבוצת רפורמות במימון קמפיינים בשם קח בחזרה את הרפובליקה שלנו. החלטה של ​​כמה קמפיינים-במיוחד אלה שמסתמכים במידה רבה על תרומות קטנות, כפי שעשה הנשיא ברק אובמה-לפרק את אימות המיקוד על התרומות שלהם בכרטיס האשראי, אומרת מה שפודנר דיפלומטית היא "תוצאה בלתי מכוונת" של פתיחת הדלת לא חוקית תורמים זרים.

"אם הייתי יועץ פוליטי חסר מצפון ולא היה אכפת לי מהחוק, הייתי מקים חדר מלא באנשים, מקליד שוב ושוב את מספר כרטיס האשראי, 200 דולר לפופ", אמר פודנר ומציין מספר. זה מתחת לרמה שבה ה- FEC דורש שמות וכתובות של תורמים. "זה מאוד זול, זה אף פעם לא ניתן לזיהוי. . . השדרה הזאת קיימת וכל כך קל. "

3. מניות, מיזוגים, רכישות והיפוכים

אבל, ציין פודנר וחברי פאנל אחרים, שחקנים זרים גדולים באמת לא צריכים לעקוף את החוק האמריקאי. הם פשוט יכולים לקנות חברה אמריקאית.

"תחשוב על בורגר קינג, שהתאחד עם זה של טים הורטון וכעת הוא קנדי", אמרה פרופסור למשפטים סיארה טורס-ספליסי. "נסטלה ארה"ב מופעלת על ידי חברת Nestle SA, שבסיסה בשוויץ. 7-Eleven בבעלות חברה יפנית. פיירסטון נמצאת בבעלות ברידג'סטון שהיא גם יפנית. מלון פייר בניו יורק נמצא בבעלות קונגלומרט הודי בשם קבוצת טטה. בית Sunglass Hut ... בבעלות חברת משקפיים איטלקית. מחבר ספר חדש אזרח תאגידי: טיעון להפרדת תאגיד ומדינה, טורס-ספליסיסי ציין גם כי סיטגו, חברה המוכרת לנהגי רכב אמריקאים רבים, "בבעלות ממשלת ונצואלה".

עוד סיבוך העניינים, על תאגידים אין חובה חוקית לגלות נתינה פוליטית, ואפילו בקרב אלה שנסחרים בבורסה, הבעלות היא דבר שאינו שקוף, לדברי ג'ון קוטס, המלמד דיני חברות באוניברסיטת הרווארד. "אם הציבור רוצה לדעת מי הבעלים של חברה נתונה שמופיעה בכל פורום כתורם, למשל, בתהליך הרגולציה של ה- FEC, אין דרך לברר זאת", אמר. עם זאת, ברור שהכלכלה הגלובלית ההולכת וגדלה ביצעה בין בעלות חוץ לבעלות מקומית על חברה עכורה: לפני 30 שנה "כ -5 אחוזים מכלל מניות התאגידים בארה"ב נשלטו על ידי זרים", אמר קואטס, וציטט את נתוני הפדרל ריזרב. "זה עכשיו עד 25."

אני חושב שרוב האנשים רוצים לעקוב אחר כללים ... אם תיצור את הסטנדרטים של קווים בהירים ... הם יעקבו אחריהם.-מנהל הבחירות במרילנד, ג'ארד דמריניס

התשובה לבלבול, הסכימו המומחים, היא גילוי רב יותר וכללים ברורים יותר מה מותר ומה אסור. טורס-ספלסיסי קרא לבני הקהל "לבאס את הנשיא אובמה לגבי קבלנים פדרליים"-התייחסות ל- צפוי אך עדיין לא יונפק צו ביצוע המחייב חברות העוסקות בעסקים מול הממשלה הפדרלית לחשוף תרומות פוליטיות - ול"כתוב את מרי ג'ו ווייט " - יו"ר הרשות לניירות ערך, נתפס בעיצומו של קרב פוליטי האם עליה להורות לחברות הנסחרות בציבור לפרסם את תרומתן הפוליטית לציבור.

ג'ארד דמריניס, מנהל אגף מימון הקמפיינים של מועצת הבחירות במרילנד, שם רשאים לתאגיד לתרום לקמפיינים אך חייב לחשוף אותם, אמר כי הוא סבור שאחריות הרגולטורים והמחוקקים לקבוע את כללי המשחק הפוליטי.

"אני חושב שאנשים רוצים לעקוב אחר הכללים", אמר. "תמיד יהיו לך חריגים שינסו לשבור את החוקים או להתקרב כמה שיותר לקצה שם, אבל אני חושב שרוב התאגידים והנתינים שם רוצים לעקוב אחר הכללים ואם, אם תיצור עבורם את תקני הקו הבהיר ... הם יעקבו אחריהם. "

על המחבר

קתי קיילי, עיתונאית ומורה מבוססת וושינגטון, דיווחה וערכה פוליטיקה לאומית במספר ארגוני חדשות, כולל העיתון USA Today, כתב העת הלאומי, ניו יורק דיילי ניוז ו היוסטון פוסט. היא הייתה מעורבת בסיקור כל קמפיין נשיאותי מאז 1980.

ספרים קשורים

at InnerSelf Market ואמזון