קטה אודונל, סטודנטית באוניברסיטה במלבורן, אוסטרליה, פתחה בתביעה ייצוגית מובילה בעולם נגד הממשלה. 

באוגוסט 2023 הושג ניצחון משמעותי לשינויי האקלים בדלתיים סגורות. ב 2020, קטה אודונל, אז סטודנטית באוניברסיטה בת 23 במלבורן, פתחה בתביעה ייצוגית מובילה בעולם נגד ממשלת חבר העמים.

אודונל טענה שהיא ומשקיעים אחרים באג"ח שהונפקו באוסטרליה הוטעו מכיוון שהממשלה לא חשפה כיצד שינוי האקלים עלול להשפיע על השקעותיהם.

איגרות חוב ריבוניות מאפשרות לממשלות ללוות כסף, שממנו, בנוסף למיסים, הן יכולות לממן הוצאות ותוכניות. היסטורית, משקיעים רואים באיגרות חוב ריבוניות שהונפקו על ידי כלכלות יציבות כמו אוסטרליה הימור בטוח.

גרפיקת מנוי פנימית

מכיוון שהכלכלה שלנו גדולה והמוסדות הכלכליים, הפוליטיים והמשפטיים שלנו יציבים ובעיקר נקיים משחיתות, משקיעים יכולים להיות בטוחים למדי שממשלות אוסטרליה יחזירו את חובותיהן.

זה יצר ביקוש יציב לאג"ח ריבוניות אוסטרלי, מה שהופך אותן לדרך אמינה עבור הממשלות שלנו לממן תוכניות מדיניות ולהגיב לזעזועים כלכליים. אבל התביעה של אודונל שאלה בהרחבה האם איגרות חוב ריבוניות באמת בטוחות למשקיעים ברגע שההשפעות הכלכליות של שינויי האקלים נלקחו בחשבון.

עורכי הדין שלה טענו שממשלת חבר העמים צריכה לחשוף את האופן שבו שינויי האקלים מהווים סיכונים "פיזיים" ו"מעבר" לכלכלה.

הראשון הם סיכונים פיננסיים שלדברי מדעני אקלים ישפיעו על כלכלת אוסטרליה עקב שינויים באקלים והעלייה באירועי מזג אוויר קיצוניים. הסוג השני של סיכון נובע משינויים בביקוש העולמי ליצוא הדלק המאובנים שלנו.

גם עורכי הדין של אודונל להציע שהמשקיעים מצפים יותר ויותר מממשלות לנסות לנהל את סיכוני האקלים שלהן.

הם מצביעים על ההחלטה משנת 2019 של הבנק המרכזי של שבדיה, Sveriges Rijksbank, למכור את אחזקותיה באג"ח קווינסלנד ומערב אוסטרליה, מכיוון שהן "לא ידועות בעבודת אקלים טובה", כדוגמה למשקיעים שלוקחים את הסיכונים הללו ברצינות.

במרץ 2021 חבר העמים ביקש לעשות זאת יש את התביעה נמחק בטענה שלא ברור אילו סיכונים יש לחשוף.

באותו זמן, מעט תשקיפי איגרות חוב ממשלתיות שהונפקו ברחבי העולם התייחסו לסיכוני אקלים. עם זאת, השופט מרפי מבית המשפט הפדרלי החליט לשמור על ההליך המשפטי ברגל, כי הוא ראה "אסימטריה מידעית" בין הממשלה למשקיעים בנוגע לאופי סיכוני האקלים.

בעקבות בחירת ממשלת אלבניה, חבר העמים החליט שלא לערער על התיק בבית המשפט, אלא לפנות לגישור.

תחת תנאי ההסדר, שהוסכם ב-7 באוגוסט ותאושר על ידי בית המשפט בחודש הבא, הממשלה ככל הנראה תכיר באתר האוצר ששינויי האקלים מהווים סיכון ל"כלכלה, אזורים, תעשיות וקהילות" של המדינה, ושיש אי ודאות סביב המעבר העולמי לאפס פליטות נטו.

החלטת הממשלה לחשוף את סיכוני האקלים אינה מפתיעה. היא כבר נוקטת בצעדים כדי להבין טוב יותר ולדווח כיצד שינויי האקלים ישפיעו על הכלכלה. מעבר לנקיטת צעדי מדיניות לתמיכה במעבר לכלכלה "אפס נטו", היא הטילה על משרד האוצר פיתוח אסטרטגיית מימון לאומית בת-קיימא.

היא גם ביקשה מכמה חברות רשומות גדולות לנתח ולחשוף את החשיפה לסיכון האקלים שלהן, והיא מפתחת מסגרת משפטית - נקרא "טקסונומיה" - להסדיר טוב יותר מימון בר קיימא.

נגיד הבנק החדש של אוסטרליה, מישל בולוק, אמר גם הוא ב הנאום האחרון שההשלכות הכלכליות של שינויי האקלים עלולות להשפיע על יציבות המערכת הפיננסית.

ההסדר משמעותי מכיוון שלראשונה, ממשלה בדירוג AAA תכיר בשינויי האקלים כסיכון מערכתי שיכול להשפיע על ערך איגרות החוב שלה. משקיעים ריבונים גדולים ו סוכנויות דירוג אשראי כבר מתמקדים כיצד שינויי האקלים משפיעים על יכולתה של מדינה להחזיר, ומתמחרים את המידע הזה בהלוואותיה.

כל זה יוצר לחץ על ממשלות כמו שלנו להבין טוב יותר ולחשוף את סיכוני האקלים כאשר הם לווים כסף.

אבל גילוי סיכוני אקלים באגרות חוב ריבוניות אינו מספיק. ממשלות הן מבחינה איכותית גופים שונים לחברות, שממנו התפתחו נוהלי הגילוי הללו.

חברות מסוגלות יותר מממשלות להיפטר במהירות מנכסים מזהמים, לרכוש משאבים נקיים חדשים או לשנות את מיקום הפעילות שלהן. משקיעים יכולים לתקשר עם חברות בנושא שינויי אקלים באמצעות אסיפות כלליות שנתיות, אך הם נאבקים להשפיע על ממשלות על שינויי האקלים (למרות שחלקם מנסים לפתח אסטרטגיות על כך).

אז בעוד שהמקרה האחרון הוא תזכורת למנפיקים ממשלתיים לשקול כיצד שינויי האקלים ישפיעו על חובות פירעון אג"ח ממשלתיות, האתגר שלהם לא נפתר על ידי שיטות גילוי טובות יותר.

עם זאת, ממשלות אוסטרליה צריכות להמשיך בתוכניותיהן כדי להבין טוב יותר ולחשוף את סיכוני האקלים.

יתר על כן, תחת מכשירים כגון איגרות חוב ריבוניות צמודות לקיימות, ממשלות יכולות לקבוע יעדי ביצועים הקשורים לאקלים, כגון הפחתת פליטת פחמן ב-10% עד 2025. ממשלה שלא תעמוד ביעדים שנקבעו מראש עלולה להיות כפופה להעלאת הריבית שלה, או קנס אחר.

מכשירים אלו יוצרים תמריץ לממשלות להשיג הפחתת פליטות אמיתית, שהיא הפעילות היחידה שתטפל בסופו של דבר בסיכון האקלים במשק.

על המחבר

ארג'ונה דיבלי, ראש מרכז פיננסים בר קיימא, אוניברסיטת מלבורן

מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.

לשבור

ספרים קשורים:

העתיד שאנו בוחרים: לשרוד את משבר האקלים

מאת כריסטיאנה פיגרס וטום ריבט-קרנק

המחברים, שמילאו תפקידי מפתח בהסכם פריז בנושא שינויי אקלים, מציעים תובנות ואסטרטגיות לטיפול במשבר האקלים, כולל פעולה אינדיבידואלית וקולקטיבית.

לחץ למידע נוסף או להזמנה

כדור הארץ הבלתי ראוי למגורים: החיים לאחר ההתחממות

מאת דייוויד וואלאס-וולס

ספר זה בוחן את ההשלכות הפוטנציאליות של שינויי אקלים בלתי מבוקרים, כולל הכחדה המונית, מחסור במזון ומים וחוסר יציבות פוליטית.

לחץ למידע נוסף או להזמנה

המשרד לעתיד: רומן

מאת קים סטנלי רובינסון

הרומן הזה מדמיין עולם קרוב לעתיד המתמודד עם השפעות שינויי האקלים ומציע חזון כיצד החברה עשויה להשתנות כדי להתמודד עם המשבר.

לחץ למידע נוסף או להזמנה

תחת שמיים לבנים: טבעו של העתיד

מאת אליזבת קולברט

המחבר בוחן את ההשפעה האנושית על עולם הטבע, כולל שינויי אקלים, ואת הפוטנציאל לפתרונות טכנולוגיים להתמודדות עם אתגרים סביבתיים.

לחץ למידע נוסף או להזמנה

הוספה: התוכנית המקיפה ביותר שהציעה אי פעם להפוך את ההתחממות הגלובלית

נערך על ידי פול הוקן

ספר זה מציג תוכנית מקיפה לטיפול בשינויי האקלים, כולל פתרונות ממגוון מגזרים כמו אנרגיה, חקלאות ותחבורה.

לחץ למידע נוסף או להזמנה