שיעורי הכנסה או אי-שוויון גבוהים באופן תמידי הם רעים ללכידות חברתית, הכללה פוליטית ופשע. הראיות לכך מוחצות. לעתים קרובות, אי-שוויון בהכנסות עיקשות משקף בחלקו עוול היסטורי עמוק. למרבה המזל, ההיסטוריה מספקת גם כמה רמזים כיצד אנו יכולים להתמודד עם זה. 
בחלק מהמדינות המתקדמות במערב אי-שוויון בהכנסות גבוה בהרבה ממה שהיה לפני 37 שנה. בשנת 1980 זה היה יציב ונמוך בבריטניה במשך שלושה עשורים. התקופה שלאחר מלחמת העולם השנייה הייתה צמיחה כלכלית כוללת. תור הזהב של אי השוויון הנמוך הוא תקופת התייחסות עבור רבים מאיתנו: זה כשגדלנו. אך מעטים יכולים לזכור כעת את הזמנים המובילים לכך. שנות השלושים כבר מזמן.
השיא הסטטיסטי בנושא אי-שוויון לפני שנות החמישים הוא די דק, אם כי המחקר ממשיך לשפר אותו. אנו בטוחים למדי שאי-שוויון בהכנסות נפל ונשאר נמוך ברוב מדינות המערב בערך בין השנים 1910 עד 1980. מה גרם לו ליפול? כמובן שהיה יותר מסיבה אחת, ובוודאי סיבות שונות במקומות שונים. אך ישנם תכונות נפוצות.
מלחמה ושכר
בשנים המוקדמות של המאה העשרים הייתה מגמה ברורה של התערבות המדינה בכלכלה, אם כי ממוסדת אחרת בין המדינות. הוא נוצר על ידי תמהיל של גורמים: סולידריות חברתית שנוצרה על ידי המלחמות, ניסיון מלחמה בזמן השלטון בכלכלה, אבטלה בשנות השלושים ועליית רעיונות סוציאליסטים. זה האיץ כעשור לאחר מלחמת העולם השנייה.
המאפיינים העיקריים היו הלאמה, הגדלת אספקת הרווחה, בריאות הציבור והחינוך ופיתוח שירותים ציבוריים. חוקרים הבחינו בגרסאות אזוריות: המודל הנורדי, קפיטליזם הריין וכולי. מן הסתם, ההיבטים החשובים ביותר שהשפיעו ישירות על אי-השוויון בהכנסות היו מעורבות המדינה בקביעת שכר ובמסים והעברות מחולקים מחדש.
במדינות רבות היו מהלכים לריכוז המשא ומתן הקיבוצי על שכר ותנאי עבודה. בבריטניה, מועצות שכר אשר שולט בשכר בענפי השכר הנמוך הונהג בשנת 1909, וקביעת השכר הלאומית הונהגה במהלך שתי מלחמות העולם. החל משנת 1945 התקרות שהוטלו על ידי הממשלה על העלאות השכר, שהוסכמו עם איגודים ומעסיקים במקום הרבה זמן עד 1979.
במדינות אחרות התהליך היה שונה. בשבדיה הוסכם בתחילה בשנת 1938 על משא ומתן בין התאחדות מעסיקים לאיגודים כדי להימנע מהתערבות ממשלתית. במערב גרמניה לאחר מלחמת העולם השנייה, ארגון מחדש של קונפדרציות מעסיקים ואיגודים לפי קווי תעשיה וההתמקח על השכר התקיים באופן לאומי, לפי ענף כלכלי. בצרפת היו איגודים וארגוני מעסיקים יחד עם הממשלה הובאו יחד ב- Le Conseil Economique ב 1946.
שינוי במצב הרוח
אתה מקבל את התמונה עד עכשיו. אפילו בארצות הברית, חוזה דטרויט משנת 1945 יצר מערכת משולשת שמטרתו לשמור על שלום תעשייתי. מתינות וחובה היו סגולות שיש למחוא להם כפיים. היסטוריונים רושמים איך בשנות השישים הבית הלבן עשוי לבקר בפומבי את המנהלים שמעניקים לעצמם תוספות שכר גדולות. בשנות השבעים נמתחה ביקורת על נטייה התערבותית זו, עם הצדקה מסוימת, כגורם חלקי לסטגפלציה של אותו עשור. באמצע שנות השמונים המצב הרוח הפוליטי השתנה, במיוחד בבריטניה ובארה"ב.
הלך הרוח החדש באותן מדינות היה נגד התערבות, במיוחד ביחסי תעשייה. גם הנשיא רונלד רייגן וגם ראש הממשלה מרגרט תאצ'ר התמודדו מול האיגודים במקום לבקש פשרה. בבריטניה הופרדו מוסדות הייעוץ. בארה"ב שכר המינימום היה מותר ליפול מול הרווחים הממוצעים.
אי השוויון ברווחי העבודה עלה במהירות למרות ששנות השמונים בשתי המדינות. המגמה הייתה איטית יותר בשאר מדינות מערב אירופה, שם בעיקר מוסדות קביעת השכר נותרו שלמים יותר. רוב הפרשנים טוענים כי עליית האי-שוויון נבעה מכוחות ההאטה של השינוי הטכנולוגי והגלובליזציה שהעדיפו עובדים מיומנים ומשכילים. אך בבריטניה ובארה"ב, שינוי האקלים הפוליטי גרם לכך שמוסדות קביעת השכר כבר לא פעלו למתן את הכוחות הללו.
המיסוי השתנה גם כן. ברוב מדינות המערב מס הכנסה הפך למקור הכנסות מרכזי בתחילת המאה ה -20. עם שינוי הגאות הפוליטית, הן רייגן והן תאצ'ר צמצמו מאוד את התקדמות מס ההכנסה - עד כמה שיעור המיסוי עולה עם ההכנסה.
הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD) מחשב את מידת המסים ותשלומי העברה אי שוויון בהכנסות בינוני במדינות החברות בה. החישובים שלהם ממחישים מה שמכנה ההיסטוריון הכלכלי פיטר לינדרט פרדוקס רובין הוד, שהוא כי הרמות הגבוהות ביותר של חלוקה מחדש מתרחשות במדינות עם פחות שוויון לפני מס. למשל, בקרב מדינות OECD, הרמות הגבוהות ביותר של חלוקה מחדש מתרחשות במדינות סקנדינביה והנמוכה ביותר במקסיקו ובצ'ילה.
הצהרת אופנה
האם נוכל להסיק מכך כי חלוקה מחדש עובדת? האם ממשלת מקסיקו יכולה לבטל אי שוויון מאסיבי עם שורשים היסטוריים עמוקים פשוט על ידי הגדלת התקדמות המסים וההעברות? התוכנית שלהם ו תוכניות פרוספרה ביצעו העברות במזומן לעניים בכך שהם יבטיחו שילדיהם ילמדו בבית הספר ושהמשפחה תקבל טיפול מונע. ניתוח תוכניות אלה תגיד לנו שהם עובדים טוב.
ישנן עדויות בינלאומיות לכך שהעלאת מס והפרוגרסיביות להעברה אכן מפחיתה את אי-השוויון בהכנסות באופן ישיר. החישובים שלי הראו כי שינויים בפרוגרסיביות ושינויים באי שוויון בהכנסות במדינות ה- OECD בין השנים 2007-2014 נמצאים בקורלציה שלילית.
המסר הזה של מאה השנים האחרונות אינו אופנתי. בבריטניה ובארה"ב מעטות המפלגות הפוליטיות כיום עם שאיפות בחירות רציניות שיאמצו גישה קולקטיביסטית לקביעת שכר ומשכורות או הגדלת התקדמות המס והעברתם. אפילו פחות היו מדברים נגד משכורות גבוהות. אופנות אכן משתנות.
על המחבר
אנדרו ניואל, פרופסור לכלכלה, אוניברסיטת סאסקס
מאמר זה פורסם במקור ב שיחה. קרא את מאמר מקורי. מאמר זה פורסם יחד עם פורום הכלכלי עולמי.
ספרים קשורים
at InnerSelf Market ואמזון
