כמו רוב הכלכלנים, אני מעדיף מיסוי פחמן דו חמצני לחתוך זיהום פחמן.
מס פחמן מייקר דלקים מאובנים כמו נפט ופחם. זה, בתורו, מוביל את הצרכנים והתעשיות להשתמש בפחות מהם. יחד עם זאת, זה מגביר את הביקוש למקורות אנרגיה חלופיים כמו חשמל וחשמל המונעים על ידי השמש.
עם האנטי רגולטורי ממשל טראמפ בכוח ו הרוב הרפובליקני אולם בשליטת הסנאט אין מדיניות לאומית כזו קרובה. גם הסיכויים למאמצים כלל-ארמיים עשויים להיראות עגומים יוזמות הצבעה במדינת וושינגטון זה היה יכול ליצור את המס הפחמן הראשון של המדינה נכשל ב- 2016 ו- 2018.
אבל מדינות אחרות עשויות לעבור בכיוון הזה. לאחר ערכו מחקר נרחב בנושא מדיניות האקלים עובדים ברחבי העולם בעשור האחרון, אני מאמין שהמאמץ לחוקק מס פחמן שווה את זה.
רוח-ראש
בהתבסס על ניסיוני כיהן כסגן עוזר המזכיר לאיכות הסביבה והאנרגיה בארה"ב אגף האוצר במשך שנתיים במהלך ממשל אובמה, אני מכיר בכך שלא יהיה קל לנקוט במדיניות אקלים קשה. האירועים האחרונים בצרפת מדגישים עובדה זו. שם נסוג הנשיא עמנואל מקרון מיסים על בנזין, דיזל ושמן חימום מה שהוביל לגלים של מה שמכונה מחאות אפוד צהוב שנדנדו את צרפת ויצאו שישה מפגינים נהרגו באמצע דצמבר.
ההוגנות היא מרכזית בהפגנות הצרפתיות, שנבעו מהתנגדויות למה שהגיע לבוחרים רבים כאנשים השלטון המרכזי האליטיסטי, שאינו במגע שהוריד את המסים על העשירים תוך כדי מיסי המס על העניים. ה 2018 תקציב צרפת, שנחקק בדצמבר האחרון, קיצץ את שיעורי מס החברות ומיסוי העושר תוך הגדלת ההיטל החברתי על כל ההכנסה הדומה למיסי השכר שלנו. שינוי זה נרתע ממסים לעשירים והפך את עניים משלמים יותר.
החוק הזה כבר עורר את המורת רוח. העלאת מסי הדלק, חלק א מס פחמן שחוקק תחילה ב- 2014, שפך דלק על הלהבות האלה. מסגרת העלייה כמס סביבתי לא עשתה דבר כדי להרגיע את המצביעים הכפריים וההכנסה הנמוכה. "אנחנו לא אנטי-סביבתיים," א מארגן התנועה אמר. "זו תנועה נגד מיסוי פוגעני, תקופה."
בינתיים, כישלון יוזמת הקלפי של מדינת וושינגטון ממחיש את הסיכונים שבניסיון לחוקק מדיניות שנויה במחלוקת בקלפי. כאשר כמויות אדירות של כסף שפך למדינה החל מ- תאגידי נפט גדולים כמו BP כדי לממן קמפיין נגד מס פחמן, נאלץ הדיון המדיני המהורהר להתמודד עם קמפיין תקשורתי חלקלק. התומכים נאלצו להתגבר גם על מורשתו של משאל עם קודם שנכשל וכי תומכי מדיניות האקלים זה נגד זה.
היתרונות
מתוכנן כראוי, מס פחמן יכול לעשות יותר מאשר להפחית את זיהום הפחמן. זה יכול גם להפוך את קודי המס ליותר הוגנים. מחקר על ידי קבוצה של כלכלנים מדגים שמסי פחמן יכולים להיות פרוגרסיביים - כלומר משקי בית עם הכנסה גבוהה יותר משלמים יותר מס לדולר מההכנסה מאשר משקי בית עם הכנסות נמוכות יותר.
מס פחמן יכול גם ליצור מקומות עבודה. למרות שהקמת אחד בארה"ב בוודאי תאיץ את היעלמותן של משרות כריית פחם בארה"ב, המשמרת ההיא תימשך לא משנה מה תוך כדי לזרז את יצירת אפשרויות התעסוקה החדשות. נכון להיום יש יותר מפי שניים משרות בתחום הטכנולוגיה הסולארית מאשר ב כריית פחם.
לבסוף, סביר להניח כי מיסוי פחמן לא יפגע בכלכלה. למרות א בערך מס 135 $ לטון על פחמן דו חמצנישבדיה מסתדרת מצוין. התמ"ג שלה גדל בכמעט 80 אחוזים מאז שהחיל מס פחמן בתחילת ה- 1990, בעוד שהוא פליטה נפלו ברבע.
קצב הצמיחה של שוודיה עבר למעשה את זה של ארה"ב מאז ה- 2000 למרות המסים הגבוהים על זיהום הפחמן, בין היתר מכיוון ששוודיה משתמשת בהכנסות כדי להפחית מיסים אחרים. וה פורום הכלכלי עולמי מוצא ששתי הכלכלות כמתחרות באותה מידה.
כמו כן, מס הפחמן של קולומביה הבריטית לא פגע בכלכלה מאז שנכנס לתוקף ב- 2008. הניתוח שלי מצביע, אם בכלל, המס הגביר את הצמיחה בפרובינציה הקנדית. זה מכיוון שחלק מההכנסות שגויסו שימשו כדי לקצץ בשיעורי מס הכנסה שוליים על יחידים ואת חשבונות המס לעסקים קטנים. כלכלן אחר שבסיסו ב אוניברסיטת קלגרי מצא כי התעסוקה המקומית גדלה בכמות קטנה אך משמעותית סטטיסטית.
ריאלי מבחינה פוליטית
כאשר ובסופו של דבר הקונגרס מוכן לחוקק מיסוי פחמן בארה"ב, עליו לשקול מסגרת מנחה שכן הוא מתלבט עם מרכיבי המס החדש.
הנשיא רונלד רייגן הבין את כוחה של הקמת מסגרות להנחיית מדיניות המס. ב- 1984 שלו מצב האומה הכתובהוא קרא לרפורמת מיסים שלא תגייס הכנסות נוספות אלא "תהפוך את בסיס המס לרחב יותר, כך שיעורי המס האישיים יוכלו לרדת ולא לעלות."
עם ההנחיה הזו, רייגן השיק את רפורמת המס המשמעותית ביותר בהיסטוריה של קוד המס. ההנחיה שלו הבהירה שהוא רוצה שיעורי מס נמוכים בלי להקריב הכנסות. מסגרת פשוטה זו הטילה משמעת חשובה שהמשיכה להיות מחוקקת אחר המחוקקים.
בספרי החדש, "תשלום עבור זיהום: מדוע מס פחמן טוב לאמריקה"פרשתי עקרונות מנחים דומים. בעיניי, מיסוי פחמן צריך להיות נייטרלי בהכנסות, להפוך את קוד המס ליותר הוגן, לייעל את מדיניות האקלים ולהוביל להפחתת פליטות משמעותיות.
הרפובליקנים והדמוקרטים טענו במשך שנים על גודל הממשלה הפדרלית. זהו דיון שלא אמור לחבב את מדיניות האקלים. נייטרליות הכנסות בהקשר זה פירושה שיש להחזיר לאמריקאים את כל הכסף שגויס באמצעות מס פחמן באמצעות שילוב כלשהו של הפחתות מיסים ו תשלומים ישירים.
פירושם של הגינות, משקי בית עם הכנסה נמוכה עד בינונית לא מחמירים את המס. ישנן דרכים רבות לעשות זאת, כולל הצעה מטעם המועצה למנהיגות אקליםיוזמה מדינית המגובה על ידי חברות גדולות כמו אקסון מוביל וג'נרל מוטורס וכן שלוש קבוצות סביבתיות גדולות ומזכירות רפובליקניות לשעבר של המדינה ג'יימס בייקר השלישי וג'ורג 'שולץ, כדי לתת לכל משקי הבית בארה"ב את הכסף שגויס ממיסוי פחמן באמצעות דיבידנד פחמן.
על הממשלה גם לספק הקלה במעבר לתעשיות ואזורים עתירי פחמן. על הממשל הפדרלי לשתף פעולה עם ממשלות המדינה והמקומיות כדי לפתח תוכניות מעבר לקהילות אלה.
כוח רוח יכול ליצור מקומות עבודה לעובדים כמו אלה תוך קיצוץ בזיהום פחמן. צילום AP / סטיבן סן
מדיניות האקלים הלאומית כוללת בדרך כלל שונות הקלות מס על אנרגיה מתחדשת וכן מנדטים - שבארה"ב מורכבים בעיקר ממדינה תקני תיקים מתחדשים. עם מס פחמן, ניתן לבטל חלק ממדיניות זו חופפת מבטיחים שהפליטות יורדות בעת ובעונה אחת.
צמצום פליטת גזי חממה הוא כל נקודת מדיניות האקלים ולכן העדיפות הגבוהה ביותר בעת יישומן. בתור האחרונה דו"ח אקלים של האו"ם מבהיר, קיצוץ זיהום פחמן בכל מקום ובמהירות הוא בראש סדר העדיפויות הדחוף. וה רקורד שוודי מציע שתמחור של פחמן דו חמצני יכול לסייע בכך שזה יקרה בלי לפגוע בצמיחה כלכלית.
על המחבר
גילברט א. מטלף, ג'ון די ביאג'יו פרופסור לאזרחות ושירות ציבורי; פרופסור לכלכלה, אוניברסיטת טאפטס
מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.
ספרים קשורים
at InnerSelf Market ואמזון
