מבנה משפטי מיושן בארגונים בינלאומיים כמו האו"ם איפשר לגופים תאגידיים לחדור לארגונים לא ממשלתיים (ממשלות לא ממשלות), ולהפוך אותם למעשה לקבוצות לובינג למען אינטרסים תאגידיים, טוען מומחה למשפטים. מאמר חדש.

"עסקים עוסקים בחקיקה וממשל בינלאומי, ואין לימודים מספקים בנושא זה ויסות לקוי של זה", אומרת מליסה דורקי, פרופסור בבית הספר למשפטים של אוניברסיטת וושינגטון. "זה יכול להשפיע לרעה על החוק."

דורקי אומר שזה יוצר סוג של "אקטיביזם אסטרו -טורפי" המתחזה למאמצי שורש.

תאגידים קיבלו גישה בחשאי לפקידים בינלאומיים על ידי ניצול מערך של כללים מגוחכים שפותחו על ידי האו"ם המעניקים לעמותות - אך לא לעסקים - מעמד ייעוץ מיוחד, כותב דורקי. זה נותן להם גישה לפגישות עם גורמים בינלאומיים, מאפשר להם לקבל מידע המיועד אך ורק לארגונים לא ממשלתיים ומספק הזדמנויות ללובי לא פורמלי, בין הטבות אחרות.

שלוש דרכים עיקריות לתאגידים לעסוק באקטיביזם של אסטרו -טורף:

1. שיתוף פעולה ולכידת סדר היום של ארגונים לא ממשלתיים קיימים

2. הקמת ארגונים לא ממשלתיים משלהם שיוסמכו כיועצים לגופים כמו ארגון הבריאות העולמי או המועצה הכלכלית והחברתית של האו"ם.

3. עבודה באמצעות עמותות מקצוע או תעשייה

"כשאנחנו חושבים על לובי של ארגונים לא ממשלתיים באו"ם, אנחנו חושבים על המסורתיים כמו אמנסטי אינטרנשיונל או גרינפיס", אומר דורקי. "אבל מה שלא הוכר הוא העובדה שחלק מהארגונים הלא ממשלתיים האלה הם שופרים לאינטרסים תאגידיים."

ארגונים לא ממשלתיים התפוצצו במספרים מאז שנות השמונים ונחשבים להשפעה דמוקרטית ביצירת החוק הבינלאומי, אומר דורקי. אך כ -1980 אחוזים מהארגונים הלא ממשלתיים בעלי מעמד ייעוץ של האו"ם הם תעשייה או ארגוני סחר, כגון איגוד הפחם העולמי או התאחדות הגרעין העולמית.

אחרים נראים כגופים עממיים אך נוצרו או נרכשו על ידי עסקים, אומר דורקי. דוגמאות לכך כוללות את קואליציית National Wetlands Coalition, עמותה שהוקמה על ידי חברות נפט ומפתחי נדל"ן בארה"ב, ו- Citizens for Sensitive Control of Acid Rain, קבוצה שהושמעה כעת על ידי חברות פחם וחשמל.

אותן קבוצות חזית הטילו חשד על ארגונים לא ממשלתיים לגיטימיים, היא אומרת, ושיתוף פעולה של ארגונים אמינים מקשה על קביעת משימותיהם האמיתיות או אחראים לאותם ארגונים לפגוש אותם.

דורקי עוקב אחר הופעת תופעת האקטיביזם של אסטרו -טורף במשפט הבינלאומי למערכת הייעוץ לארגונים לא ממשלתיים שפותחה בתחילת המאה ה -20. באותה תקופה, היא אומרת, רוב העסקים נאלצו להקים עמותות על מנת להשתדל בפני גורמים בינלאומיים מכיוון שהם פשוט עדיין לא היו מסוגלים ללובד ברמה הבינלאומית בנפרד.

במהלך העשורים שלאחר מכן, התאגידים הפכו יותר ויותר לגופים טרנס -לאומיים, במקרים מסוימים עם גודל המדינה והעוצמה הכלכלית, אך החוק לא עמד בקצב עם המציאות הזו.

"המערכת מיושנת, ועסקים ממלאים תפקיד גדול בממשל הבינלאומי", אומר דורקי. "עלינו לעדכן את החוק כדי לשקף זאת.

"לעסקים לא ניתן נמל כניסה לגיטימי למשא ומתן בינלאומי, ולכן הם משתמשים בעסקים הזמינים, ואחת הזמינות היא מערכת הייעוץ הזו לארגונים לא ממשלתיים."

לא הכל מגוחך

התביעה שהוגשה נגד חברות טבק על ידי כמה מדינות אמריקאיות בשנות התשעים מציעה מקרה בולט של אקטיביזם של אסטרו -טורף, אומר דורקי. עדויות שהובאו במהלך התיק חשפו טקטיקות רבות שהחברות השתמשו בהן בניסיון לסכל את השליטה בתעשייה, החל במעקב בחשאי אחר פעילות ארגון הבריאות העולמי ועד להקמת קבוצות חזית ואיגודי עובדים.

אבל דורקי ממהר לציין כי לא כל האקטיביזם של אסטרו -טורף מזיק. כמה שיתופי פעולה בין עמותות לתאגידים מועילים, היא אומרת.

"אולי אי אפשר לחלץ את ההשפעה התאגידית מצד ארגונים לא ממשלתיים, וייתכן שיש סיבות לכך שאנחנו לא עושים את זה. טוב יכול לבוא מהשותפויות האלה. אבל אנחנו צריכים לצייד את המחוקקים במידע טוב יותר על מי שמדבר ".

בעיתון שלה, המופיע ב סקירת חוק סטנפורד, דורקי מציע שתי דרכים אפשריות לעשות זאת: דרישת גילוי רב יותר מצד ארגונים לא ממשלתיים ועמותות בתעשייה, או הקמת מסגרת רגולטורית שתאפשר לעסקים גישה ישירה לפקידים ומחוקקים.

שתי האפשרויות ידרשו מחקר נוסף, מודה דורקי. אך לדבריה, השינוי איחר, במיוחד מכיוון שנושאים הנמצאים בעיקר בידי גורמים תאגידיים, כגון פרטיות באינטרנט ולוחמת סייבר, נמתחים על פני גבולות.

"אנו נמצאים כעת במקום שבו אנו חושבים מחדש באופן מהותי איזה תפקיד יש למדינות ולגופים עסקיים בממשל העולמי", היא אומרת. "צריכה להיות רפורמה המתעדכנת את המציאות הנוכחית, כך שלעסקים שהם שחקנים גלובליים ובין לאומיים יכולים להיות כמה ערוצי כניסה לגיטימיים לתהליך קביעת החוק הבינלאומי."

מקור: אוניברסיטת וושינגטון

ספרים קשורים:

at InnerSelf Market ואמזון