וכך זה הגיע, לאחר שנים של משא ומתן ממושך, מועדים ארוכים וריקוד דיפלומטי במימדים חסרי תקדים - עסקה שיכולה לסמן עידן חדש ליחסי איראן עם העולם. בין מדיה לאקדמיה, הפרשנות נעה בין אופטימיות זהירה לגינוי נצי - אך האופי ההיסטורי של העסקה הזו הוא דבר שהכי מסכימים עליו. מעבר לפרטים הטכניים של ההסכם טמון ניצחון של דיפלומטיה והפוטנציאל, אם לא ליישור מחדש של האינטרסים של ארה"ב במזרח התיכון, אז בהחלט התאמה משמעותית שעניינה בנות בריתה המסורתיות באזור.
העסקה באה אחרי מה פרשנים צוטטו כמשא ומתן המתמשך הארוך ביותר מאז שנחתם הסכמי קמפ דייוויד בשנת 1979. הסבלנות הנדרשת והנוזל הדיפלומטי הנדרש לצורך קיום רמת אינטראקציה זו הוקלו, בין השאר, על ידי היחסים שהתפתחו בין המשא ומתן הראשי במהלך שיחות מרתון אלה.
כימיה אישית
דבר אחד שבלט במשא ומתן היה מערכת היחסים הטובה לכאורה בין הגיבורים הראשיים, כלומר שר החוץ האמריקני, ג'ון קרי, ושר החוץ האיראני, מוחמד ג'וואד זריף, וגם בין חברים אחרים בצוותי המשא ומתן. זריף, דיפלומט מנוסה, הוסמך יותר מכל שר החוץ האיראני הקודם לקחת אחריות על המשא ומתן, תוך שהוא מתייחס לרצונו של המנהיג העליון של איראן, עלי חמינאי, והאישי שלו קווים אדומים למשא ומתן.
לאחר ששימש בעבר כשגריר איראן באו"ם בין השנים 2002-2007, הוכיח זריף שהוא דיפלומט גמור, והציג פנים של מתינות ובגרות דיפלומטית הרחק מהמצב המהפכני של הרפובליקה האיסלאמית שתפס היסטורית את הכותרות. לקרי יש גם אילן יוחסין ארוך ומכובד בענייני חוץ, וכמו שריף שיחק את השילוב של כנות וכבוד הנדרש במשא ומתן עדין כל כך.
שלהם טיול משותף דרך ז'נבה, והתמונות החייכניות הרבות שהשיחות הניבו בין לא רק קרי וזריף, אלא עם נציגי ה- P5 + 1 הרחבים יותר, מראים כי נוצר קשר מכבד בין הצדדים. זה הוכיח על ידי קרי הנפקה פומבית מאוד של שבחים למשא ומתן האיראני חסין פריידון (אחיו של נשיא איראן חסן רוחאני) על מות אמו במהלך השיחות.
קשר אישי נוסף נכפה בין המו"מ "מספר שתיים" מארה"ב ואיראן, שר האנרגיה האמריקני, ארנסט מוניז, וראש הסוכנות לאנרגיה אטומית באיראן, עלי אכבר סאלחי. לשניהם היה קשר עם המכון הטכנולוגי הנודע (MIT) שם עבד מוניז כפרופסור וסאלחי סיים את לימודי הדוקטורט. לשמע סאלחי הפך לאחרונה לסבא, מוניז הציג את סאלחי עם מתנות לתינוק עם MIT בשיחות.
הדבר רחוק מאי האמון והחשד ההדדי שהעיבו על היחסים בעבר, ולמרות שהיחסים המתפתחים לא נתמכו על ידי פלגים שמרניים בבית משני הצדדים, זה סיפק את המומנטום הקריטי הדרוש להבאת המשא ומתן לסיכום הדדי. לעומת זאת כימיה אישית זו עם הכפור שמאפיין כעת את יחסי ארה"ב עם ישראל, על אף ראש הממשלה של נתניהו קבלת פנים חמה בקרב הרפובליקנים בסנאט, ואפשר לראות כיצד סדרי עדיפויות עשויים להשתנות.
שכנים עצבניים
סיום השיחות המוצלח הותיר, כצפוי, את המעצמות האזוריות האחרות במזרח התיכון בעצבנות מכך שהערב החד פעמי לביטחון יתחיל לעבוד בשיתוף פעולה הדוק יותר עם איראן בנושאים אזוריים רחבים יותר. ישראל הייתה קולנית בהצהרת התנגדותה לכל הסכם, וציין את איראן כאיום מתמשך, ונתניהו הצליח להרחיק את נשיא ארה"ב בתהליך באמצעות התערבות חסרת תקדים בענייני הפנים של ארה"ב בנאומו בפני הקונגרס במרץ.
זה היה מהלך לכאורה נואש של נתניהו, אך מה שלא פגע בקמפיין הבחירות שלו שראה אותו לאחר מכן חוזר לשלטון. הסעודים הביעו גם את חששותיהם לפני העסקה, עם שר החוץ הסעודי, הנסיך טורקי אל-פייסל, וקבע כי "כל מה שיוצא מהשיחות הללו, אנחנו נרצה את אותו הדבר" (כלומר אותה יכולת גרעינית) - וגם תירוץ לנקוט אזור אזרטיבי יותר אסרטיבי. נוכחות מול איראן.
העדשות המעוותות בעלות האינטרס הלאומי ששתי המדינות הללו השתמשו בהן כדי לראות את השיחות, ופעולותיהן שלאחר מכן במטרה לשבש את כניסתה של איראן מהקור, מעידות על שתי בעלות ברית חשובות, אך ככל הנראה, נסחפות, ומוציאות את צעצועיהן מהעגלה .
תנוחה חדשה, יישור חדש?
אין זה מקרי כי הרעשים החיוביים שהושמעו בהקמת העסקה היו מקבילים למהלכים נגד השפעה איראנית גוברת ונחשבת באזור. איראן נהנתה מהקמפיינים בראשות ארה"ב בעירק ובאפגניסטן עם השפעה מוגברת במדינות אלה, ושומרת על יד חזקה בקשריה עם חיזבאללה בלבנון והמשך הישרדותו של משטר אסד בסוריה.
האיום הנתפס האחרון הגיע בגלל השפעתו לכאורה על המורדים החות'ים בתימן, אם כי אין עדויות מעטות עד כמה עמוקה השפעה זו בפועל, והמורכבות של הסכסוך ההוא לא מתחלקת בקלות לדיכוטומיה שיעית-סונית. עם זאת, ערב הסעודית שתתה בשמחה את הקול-עז העדות והייתה בחזית המאמצים להתמודד עם התקדמות החות'ים בתימן באמצעותה. מסע הפצצות שם.
למרות ניסיונות סעודיה לצייר את איראן ככוח האמיתי שמאחורי התנועה החות'ית, אין לה את אותם אינטרסים אסטרטגיים בתימן שיש לסעודיה, והשפעתה על האירועים שם אינה קריטית. מה שמלמד בחלקו על ניסיון להתמודד עם ההפשרה בין איראן לארה"ב, אך היא החזירה לאחור בכך שהיא נתנה השפעה לא פרופורציונאלית לאיראן שאינה מבוססת על שום מציאות.
זה, והקריאה האחרונה לתיאום צבאי משותף של הליגה הערבית, מעידים על ההבנה שהדברים עשויים להשתנות ולכן מדינות כמו סעודיה ומצרים צריכות לפעול לאור המחויבות של ארה"ב לירידה באינטרסים שלהם באזור. התאמה מפורשת כזו של היחסים בין ארה"ב למזרח התיכון תתמודד עם סתירה צפויה של נצים בארה"ב ובאירופה - כשהתביעות הרגילות בדבר זכויות אדם איראניות ותמיכה בטרור מונעות, אשר בהשוואה לעין עדינה פנתה כנגד אותן פעולות ממש של בעלות בריתם הערביות משמיעות סטנדרטים כפולים מוכרים מדי.
Kowtowing למלך סעודיה
אמנם, ישנן רשתות כלכליות וצבאיות רחבות יותר בהרבה בין המערב לבעלות בריתן הערביות המסורתיות, אך רוב המשקיפים המושכלים ביותר במזרח התיכון יבינו כי צביעות עוברת בלב האינטרסים המערביים באזור. אנו רואים ממשלות מערביות נוהרות למלך הסעודי החדש, מניף דגל סעודיה במחצית התורן בבריטניה לאחר מותו של המלך עבדאללה, למרות שיא זכויות האדם המחריד באותה מדינה וחוסר שליטה על אזרחיה במאבק נגד הקיצוניות.
אנו רואים כיצד ממשיכים לתמוך במעצבים הדרדרניים של האביב הערבי בדמות א-סיסי במצרים ושושלת ח'ליפה בבחריין, כיצד מנהיג סין הוא אורח מבורך בבית הלבן. האם הגיע הזמן שממשלות המערב יפסיקו להעמיד פנים שיש להן אינטרס כלשהו לקדם מדיניות חוץ אתית? כמובן, השיא של איראן באזורים מסוימים עשוי להיות בלתי טעים, אך רשומות גרועות לא פחות ברחבי האזור ומחוצה לו מוברשות באופן שגרתי מתחת לשטיח הדיפלומטי. זו לא קריאה למדיניות חוץ לא מוסרית כמובן, יותר כתב אישום עצוב למצב העניינים הבינלאומי הנוכחי ולכוחם המתמשך של האינטרסים הלאומיים.
מה הלאה?
למרות הניסיונות להפריד בין משא ומתן גרעיני לבין חששות אזוריים רחבים יותר, ניתן לקשר בין השניים. אם זהו ניצחון לפרגמטיזם ולדיפלומטיה, ניתן לפתוח פרק חדש גם בקשרי איראן-ארה"ב. זה יכול להוביל לשיתוף פעולה מפורש יותר במאבק נגד המדינה האיסלאמית, גזר שהשתלש בהיסוס על ידי רוחאני בעצרת הכללית של האו"ם בשנת 2014. מה שהיא צריכה להדגים גם לשאר המזרח התיכון הוא שלמרות חששות מושרשים, איראן יכולה להיות שותפה בינלאומית בת קיימא.
מאמר זה פורסם במקור ב שיחה
קרא את מאמר מקורי.
על המחבר
ד"ר אדוארד ווסטנידג 'הוא מרצה לפוליטיקה וללימודים בינלאומיים באוניברסיטה הפתוחה, בריטניה. תחום המחקר העיקרי שלו נוגע לפוליטיקה והיחסים הבינלאומיים של המזרח התיכון ומרכז אסיה, תוך התמקדות מיוחדת בפוליטיקה האיראנית העכשווית ובמדיניות חוץ. תחום המחקר העיקרי שלו נוגע לפוליטיקה והיחסים הבינלאומיים של המזרח התיכון ומרכז אסיה, תוך התמקדות מיוחדת בפוליטיקה האיראנית העכשווית ובמדיניות חוץ.
