שנת 2016 הייתה פרועה לתעשיית הכלא הפרטית. 
במהלך מערכת הבחירות לנשיאות, ה דמוקרטי מאתגרים שניהם קראו להפסיק את בתי הכלא הפרטיים. המוביל בתעשייה הודיע שכן לשכב 12 אחוזים מצוות המטה. ואז, באוגוסט, משרד המשפטים של אובמה הודיע שלשכת בתי הסוהר תסיים את השימוש בבתי כלא בניהול פרטי. כתוצאה מהודעה זו, מחירי המניות של חברות הכלא הפרטיות הגדולות ביותר ירד בבהירות. כל זה היה בהקשר של א הצטמצמות אוכלוסיית הכלא, שאיים לערער את הביקוש למיטות כלא פרטיות.
היכנס לדונלד טראמפ. במהלך 2016, המועמד דאז טראמפ ניהל קמפיין בנושא "חוק וסדר”הודעה ואולי יותר חשוב, א נגד הגירה הוֹדָעָה. שניהם רומזים לעלייה באוכלוסיית העבריינים שהורשעו ומהגרים עצורים. עם בחירתו של טראמפ, מניות הכלא הפרטיות עלו מיד, כשהמשקיעים שיערו כי הביקוש למיטות כלא יתאושש ואולי יעלה על רמות קודמות.
כיצד פועלים בתי כלא פרטיים, איזו השפעה הייתה להם על המשפט הפלילי האמריקאי ומה צופן להם העתיד? כסוציולוג בדקתי את השימוש בבתי כלא פרטיים בארצות הברית והשפעתם על מערכת המשפט הפלילי האמריקאי. המחקר שלי, ושל אחרים, מגלה כי המגמה להפרטה לא סבירה לפתור את הבעיות האמיתיות בבתי הכלא האמריקאים.
עם זאת, הענף הוא עמיד לגמישות, ואנו יכולים לצפות שבתי כלא פרטיים ימשיכו למרות היסטוריית הביצועים המשובצת שלהם.
כיצד פועלים בתי כלא פרטיים?
הפרטת בתי הכלא מפגישה בין ממשלות הזקוקות ליכולת כלא נוספת עם חברות פרטיות שיכולות לספק יכולת זו.
ממשלות ברמה המקומית, הממלכתית או הפדרלית מבקשות הצעות מחברות פרטיות להפעלת בית סוהר, כלא או בית מעצר. בתיאוריה, חברות פרטיות מתחרות להגיש הצעה רצויה. בפועל, התחרות מוגבלת, כמו הענף נשלט על ידי שניים גדול חברות.
המשרד בעל ההצעה הזוכה לוקח לאחר מכן את האחריות המלאה לניהול התפעול השוטף של מתקן בית סוהר: גיוס עובדים, משמעת אסירים, אספקת אספקה, אספקת תוכניות חוקיות וכן הלאה. בתמורה, הממשלה משלמת לחברה, בדרך כלל על בסיס כל יום. (חוזי ניהול עשויים לכלול בעלות פרטית במתקן ובין אם לאו.) בהשתלטות על אחריות תפעולית, גם החברה לוקחת על עצמה אחריות משפטית במקרה של מחלוקות משפטיות או חוקתיות.
בתי כלא פרטיים מודרניים קיימים מאז שנות השמונים, אם כי כמה היסטורי קדימות קיימים. כיום, בתי כלא פרטיים להכיל יותר מ -120,000 אלף אסירים - שווה ערך ל -8 אחוזים מכלל האסירים - עבור 29 מדינות והממשלה הפדרלית. בנוסף, שתי חברות הכלא הפרטיות הגדולות מפעילות יותר מ -13,000 מיטות למטרות של מעצר מהגרים. בסך הכל, רוב המתקנים הפרטיים מחזיקים יחסית אסירים בסיכון נמוך.
דיון בהפרטה בכלא
הוויכוח על הפרטת בתי הסוהר נוטה להתרכז בשלוש נקודות: עלות, איכות ומוסר.
עלות היא אולי ההצדקה הנפוצה ביותר להפרטה. כמה דוחות מעידים שבתי כלא פרטיים חסכו כסף. עם זאת, השוואות אלה נפגמות לעתים קרובות עמימות in חשבונאות. למשל, מי צריך לשאת בהוצאות תביעות אסירים, אכיפת חוזים, ניטור באתר והוצאות בריאות?
יתר על כן, השוואות עלויות חייבות להיות קשובות להבדלים באוכלוסיות האסירים ולסיכונים ולצרכים שלהן. יש אנקדוטית עדות שבתי כלא פרטיים נמנעים מאסירים עם צרכים בריאותיים גדולים יותר, ובכך מורידים עלויות לממשלה.
מבחינת איכות, יש פחות עדויות ליתרון פרטי בכלא. מספר מחקרים מצאו שלמגזר הפרטי יש יותר אסיר הִתְנַהֲגוּת פְּסוּלָה, יותר בורח, גבוה יותר מחזור עובדים, פחות אסירים מטלות עבודה, יותר תלונות אסירים ושימוש רב יותר ב משמעת. לפחות מחקר אחד גילה כי לאסירים פרטיים יש יותר סיכוי מאשר עמיתיהם בכלא הציבורי לבצע פשעים עם השחרור.
בתחומים רבים ההבדלים באיכות נראים טריוויאליים או לא עקביים. למשל, שלי מחקר עם אלישה ג'ונס מאוניברסיטת אורגון סטייט גילה כי בתי המשפט מתערבים לתיקון בעיות בבתי כלא פרטיים וציבוריים בערך באותו שיעור. עבודות אחרות מצאו שלכלאיים פרטיים וציבוריים יש רמות דומות של אלימות אסירים ו בטיחות הצוות. ב מחקר מתמשך, אני מוצא שההפרטה לא הצליחה לגרום לביצועים טובים יותר בבתי הכלא הציבוריים, כפי שטענו תומכי הפרטה רבים.
עדיין מחקרים אחרים מראים שבתי כלא פרטיים מספקים פחות צפוף תנאים, כמו גם עבודה טובה יותר תנאים לעובדים.
בסופו של דבר, האיכות והעלות הן תלויות מאוד בפרטי ה חוזה חתום על ידי הממשלה והחברה. חוזים מתירים שאינם דורשים איכות גבוהה יותר ועלות נמוכה יותר יניבו תוצאות גרועות במגזר הפרטי.
עם זאת, העלות והאיכות אינם מהותיים למבקרים הטוענים כי הפרטה בכלא אינה מוסרית במהותה, כפי שמודגם העבודה הקודמת שלי. יש הרואים במאסר אחריות של הממשלה: "זה חוקי הממשלה, ממשלות צריכות להיות אלה שיטפלו בכך", כפי שאמר פרקליט מחוז אחד. אחרים חוששים שההפרטה שוחקת אידיאלים של צדק, או שהמודל העסקי מעודד גורמים במגזר הפרטי לעוות את הצדק. כפי שאמר אחד הסנאטורים במדינה הדמוקרטית בטנסי על ההפרטה, "המטרות העדיפות העליונות של מערכת הכלא הופכות אז לתפוסה ורווח גבוה, וזה לא נכון".
חלק מהמבקרים עשויים להיות מעוכבים על ידי לא למטרות רווח מפעלים בכלא. עם זאת, מוסדות אלה עשויים לספק מעט נחמה לאלה המתנגדים להפרטת בתי סוהר באופן עקרוני.
מה הלאה בבתי כלא פרטיים
יש קריאות לנטוש את ההפרטה בכלא שעווה ודעכה במהלך השנים. לאחרונה, השיחות האלה הלכו והתחזקו. מספר ביקורתיים עיתונאי חקירות הביאו בדיקה לתעשייה. קולומביה ו אוניברסיטת קליפורניה המערכת נמחקה לאחרונה ממניות בתי כלא פרטיים, וכן אוניברסיטאות אחרות עשוי ללכת בעקבותיו. יש כמה מדינות ביטלו חוזי כלא פרטיים לאור התקציב והחששות הבטיחותיים.
אבל תעשיית הכלא הפרטית גמישה. בהתקדמות, התעשייה צפויה לצמוח, הודות למאסר פלילי, מעצר מהגרים ושירותי שיקום.
ראשית, בתי כלא פרטיים ימשיכו לכלוא פושעים. בהיפוך הממשל הקודם, משרד המשפטים של טראמפ הודיע כי יורה ללשכת בתי הסוהר להמשיך להתקשר עם מפעילי כלא פרטיים. כתוצאה מכך, מקור ההכנסה העיקרי יישאר פתוח לתעשייה.
שנית, מעצר מהגרים מתגלה כאזור בעל פוטנציאל צמיחה עצום. מוקדם יותר השנה, הנשיא טראמפ הכריז על שורה של הוראות מנהלים שמכוונות למהגרים בלתי חוקיים בארה"ב בפברואר, הודיע המשרד לביטחון פנים במשרד סדרה of מזכרים שהיא תשפר את האכיפה של חוקי ההגירה הפדרליים על ידי שכירת 15,000 סוכנים נוספים למכס ומג"ב והגירה ואכיפת המכס; על ידי הגבלת הנוהג לשחרר אנשים הממתינים למשפט הגירה; ועל ידי הרחבת מאגר האנשים הזכאים להסרה פוטנציאלית. כל הפעולות הללו מסמנות א ביקוש מוגבר למיטות מעצר.
שלישית, מול א אוכלוסיית הכלא יורדת וקורא ל רפורמה מה היא פלילי צדק מערכת, תעשיית הכלא הפרטית הצביעה על רצון להתרחב מעבר למעצר כפוי שירותי שיקום קהילתיים. לדוגמה, בפברואר, ה- קבוצת GEO הוציאה 360 מיליון דולר לרכישה מרכזי חינוך קהילתיים, המספקת שירותי שיקום הן בכלא והן מחוצה לו.
שיפור המערכת
בהתחשב בכוח העמידה לכאורה של תעשיית הכלא הפרטית, כדאי לשקול כיצד להבטיח שבתי כלא פרטיים נותנים שירות רצוי מבחינה חברתית.
דגש חדש על תשלומים מבוססי ביצועים מחזיק כאן בפוטנציאל. באופן מסורתי שולמו בתי סוהר פרטיים על מנת להחזיק אסיר, ותשומת לב מועטה לאירועים מאוחר יותר, כגון חזרתיות. תוכנית תשלום חדשה יותר המבוססת על ביצועים-המכונה לפעמים א חֶברָתִי פְּגִיעָה בונד, או SIB - הופך את התשלום לחברת כלא פרטית שעומדת באמות מידה קבועות מראש. לדוגמה, א מסצ'וסטס SIB התשלום מותנה בהפחתה של 40 אחוזים בימים שנכלאו לשחרורים.
אמנם חוזים מבוססי ביצועים אלה עשויים להקל מעט על המבקרים הלוהטים ביותר, אך יש להם פוטנציאל להפוך את ההפרטה בבתי הכלא לפחות כבדה ויותר פרודוקטיבי מבחינה חברתית מפעל.
על המחבר
ברט סי. בורקהרדט, פרופסור לסוציולוגיה, אוניברסיטת מדינת אורגון
מאמר זה פורסם במקור ב שיחה. קרא את מאמר מקורי.
ספרים קשורים
at InnerSelf Market ואמזון
