מושל ניו יורק אנדרו מ.קואומו התחייב לאחרונה להפוך את ההשכלה לתואר ראשון באוניברסיטת סיטי בניו יורק (CUNY) ובמערכת אוניברסיטת מדינת ניו יורק (SUNY) ללא תשלום למשפחות שמרוויחות פחות מ -120,000 דולר בשנה.

אם זה יקרה, זו לא תהיה הפעם הראשונה שהשכלה לתואר ראשון בחינם בניו יורק. במשך מרבית ההיסטוריה שלה, עד שנות השבעים, כשניו יורק הייתה במצב כלכלי קשה והמדינה נאלצה להיכנס לחילוץ אוניברסיטת סיטי בניו יורק, CUNY הייתה בחינם לרבים מתושבי העיר.

וזה לא רק המקרה בניו יורק. המכללה הייתה ללא שכר לימוד גם במדינות אחרות. בשנת 2014, הבטיח מושל טנסי ביל הסלם לספק מכללה קהילתית בחינם לכל התושבים במדינתו. הוא קיים את ההבטחה והפך את טנסי למדינת מופת בתחום זה.

במדינה בה חובות הסטודנטים והעלות הגבוהה של התואר במכללה תופסים כותרות לאומיות על בסיס שבועי, המאמצים להפוך את המכללה ל"חופשית "יכולים גם לקבל תשומת לב. אולם, למען האמת, חלק גדול מעלויות הלימוד כבר מסובסדות בארה"ב באמצעות שילוב של מענקים, הקלות מיסים והלוואות. מה שגורם לגלים הוא מחיר המדבקות ההולך וגדל, ולא מה שהסטודנטים משלמים בפועל.

העניין שלי, כחוקר מדיניות חינוך עולמית, הוא להבין כיצד עלויות המכללות בארה"ב בהשוואה לאלה של שאר העולם. העובדה היא שבשום מקום המכללה באמת אינה חופשית. ההבדל הקריטי הוא האם עיקר העלויות נולד על ידי הסטודנט או על ידי הממשלה.

אז, מה הם חלק מהשינויים המתרחשים בעולם כאשר מדינות מנסות לנהל את עלויות המכללות?

מי משלם?

מדינות מסוימות עוקבות אחר מודל הדומה לארצות הברית על ידי חיוב בשיעורי שכר לימוד גבוהים, אך מגדירות את העלויות עבור סטודנטים מסוימים במענקים, הלוואות או תמריצי מס.

לגבי איזו מדינה גובים הכי הרבה סטודנטים, זה תלוי איך מבצעים את החישובים.

בואו נסתכל על "2015 חינוך במבט חטוף" דו"ח של הארגון לשיתוף פעולה כלכלי ופיתוח (OECD). הדו"ח מראה כי מכללות ציבוריות באנגליה גבו את העמלות הגבוהות ביותר לסטודנטים מקומיים (כ- 9,000 $), ואחריה ארה"ב (8,200 $), יפן (5,100 $), דרום קוריאה (4,700 $) וקנדה (4,700 $). ).

אך המספרים לבדם אינם מספרים את הסיפור המלא.

A השוואה פשוטה בין העלות הכוללת של שכר הלימוד לבין ההכנסה החציונית של המדינה מדווחת על עצמה תמונה שונה מאוד: הונגריה הופכת למדינה היקרה ביותר, כאשר 92 אחוזים מההכנסות החציוניות הולכות לעלות החינוך, ואחריה רומניה ואסטוניה. ארה"ב מדורגת במקום השישי ברשימה זו. (חישוב זה אינו גורם הלוואות ומענקים.)

דגמי שכר לימוד נמוכים או ללא

יש מדינות שנוקטות גישה שונה מאוד וגובות שכר לימוד ללא או נמוך. על פי מימון בינלאומי להשכלה גבוהה, פרויקט בחסות ה- מכון ממשל רוקפלריותר מ -40 מדינות מציעות חינוך על-תיכוני בחינם או כמעט בחינם לסטודנטים מקומיים. אלה כוללים את ארגנטינה, דנמרק, יוון, קניה, מרוקו, מצרים, אורוגוואי, סקוטלנד וטורקיה.

מגוון גישות משמשות למימון השכלה גבוהה במדינות אלה, כגון הטלת מיסים גבוהים או שימוש במשאבי הטבע המשמעותיים שלהם (למשל, עתודות נפט וגז טבעי) בכדי לספק את המשאבים הכספיים להשקעה חברתית נרחבת.

במקומות אחרים, כמו גרמניה, פילוסופיה שוויונית ואמונות עמוקות לגבי ערכו של חינוך ציבורי מונעות מהממשלה להעביר עלויות לתלמידים. בגרמניה, למשל, היה מאמץ קצר מ-2005-2014 לגבות שכר לימוד מינימלי, שהיה התגלגל לאחור לאחר סערה ציבורית גדולה. גרמנים מאמינים מאוד שהשכלה גבוהה היא טובת הציבור שמסובסדת לחלוטין הממשלה.

העניין הוא במדינות אלה סטודנטים משלמים מעט מאוד עבור חינוך על-תיכוני - שינוי מדיניות שמתרחש בארה"ב

בריטניה: גישה חלוקה

במדינות אחרות היו ניסיונות להעביר חלק מעלות ההשכלה הגבוהה לסטודנטים.

בעקבות המיתון הגדול בשנת 2012, למשל, אנגליה, שכר לימוד משולש בשנה אחת לכ- 11,000 $ (9000 פאונד). הכוונה הייתה לקזז ירידות תלולות במימון הממשלתי. למרות א זעקה משמעותית על ידי סטודנטים ומבקרים אחרים, עלויות הלימוד הגבוהות הללו נותרו.

למעשה, אנגליה לאחרונה עלה על ארה"ב במונחים של שכר הלימוד הגבוה ביותר מבין 34 המדינות בעולם המתועש. אמנם מחיר המדבקה למוסדות רבים בארה"ב גבוה יותר, אך הסיוע הכספי מסייע בהורדת העלות הכוללת.

עם זאת, "מדינת האחות" של סקוטלנד ממשיכה לספק סובסידיות משמעותיות יותר להשכלה גבוהה, ומספקת לסטודנטים מקומיים גישה חופשית למכללה ובמקביל לגבות שכר משמעותי מסטודנטים ממקומות אחרים בבריטניה

מה עם סטודנטים בינלאומיים?

דיון שכר הלימוד בחינם בדרך כלל ממוקד מבית, אך הוא יכול לזלוג המשפיעים על סטודנטים בינלאומיים. יש כיום יותר ממיליון סטודנטים בינלאומיים בארה"ב - המהווים כ -5.2 אחוזים מהמספר הכולל של סטודנטים.

השאלה העומדת כעת בפני קובעי המדיניות בעולם היא האם להרחיב את מושג המכללה החינמית לסטודנטים בינלאומיים או לתת להם להיות מקור להכנסות נוספות לקיזוז עלויות הסטודנטים המקומיים.

אל האני מודלים ללא שכר לימוד ושכר לימוד בעלות נמוכה התבררו כיתרונות תחרותיים למשיכת סטודנטים בינלאומיים במדינות רבות.

לדוגמה, מספר גדל והולך מבין הסטודנטים האמריקאים לומדים את התואר מחוץ לארצות הברית במדינות כמו גרמניה וסקוטלנד, כשהם מחפשים דרכים להימלט מהעלות הגבוהה של מכללות בבית. למרות שחלק מהסטודנטים בארה"ב יכולים לקבל סובסידיות לקיזוז השכלתם, אלו ברמת ההכנסה הבינונית והעליונה נוטים לקבל תמיכה מינימלית וסביר להניח שהם רואים בלימודים בחו"ל אפשרות.

ניו זילנד ראה את המספר של סטודנטים בינלאומיים מרובעים פי ארבעה משנת 2005 עד 2014, זמן קצר לאחר שקיבלה את ההחלטה לסבסד דוקטורנטים בינלאומיים באותה רמה כמו סטודנטים מקומיים.

לעומת זאת, מדינות שהעלו משמעותית את עלויות הלימוד שלהם עבור סטודנטים בינלאומיים מצאו תוצאות מעורבות.

דנמרק, למשל, ראתה נוכחות מחוץ לאיחוד האירופי ירידה של 20 אחוז בשנה אחתלאחר שהכניסה שכר לימוד לסטודנטים בינלאומיים בשנת 2006. גם בשבדיה חלה ירידה אדירה בסטודנטים בינלאומיים לאחר שהכניסה שכר לימוד ב-2011-12 - מספר הסטודנטים הבינלאומיים. צנח ב -80 אחוז. (התאוששות צנועה התרחשה בשנים האחרונות).

השלכות על מדיניות ארה"ב

הבעיה בארה"ב היא שכבר יש לה את הנתח הגדול ביותר בשוק הסטודנטים הבינלאומי - בערך 15 אחוזים - וזרם קבוע של סטודנטים בינלאומיים המעוניינים ללמוד בארה"ב

למעשה, אוניברסיטאות ממלכתיות מבקשות לעתים קרובות לפצות על ירידות משאבים על ידי הגדלת מספר הסטודנטים הבינלאומיים בתשלום מלא. דו"ח שפורסם לאחרונה מאת הלשכה הלאומית למחקר כלכלי מצא כי צמצום של 10 אחוזים במימון המדינה הביא לעלייה של 12 אחוזים במספר הסטודנטים הבינלאומיים לתואר ראשון באוניברסיטאות מחקר ציבוריות.

לפיכך עולות מספר שאלות כאשר בוחנים את ההשלכות על מדיניות "המכללה החופשית" בארה"ב: האם מדיניות חופשית של מכללות חופשיות עלולה להפוך את המגמה של יותר סטודנטים בארה"ב שלומדים מחוץ לארה"ב להימלט מתשלומים גבוהים? האם שיפור המימון הממלכתי תומך בהפיכת נגישות כלכלית לקולג 'לסטודנטים מקומיים יכול למנוע ממכללות לחפש באופן פעיל סטודנטים בינלאומיים? או, האם היא יכולה לדחוף את התלמידים האלה למגזר הפרטי, שככל הנראה יהיה להם יותר מקום כאשר התלמידים ינצלו את החינוך הציבורי בחינם?

ישנם עדיין יותר מדי משתנים העונים כדי לענות על אחת מהשאלות הללו. אך בעוד שהדחיפה ל"קולג 'חופשי "בארה"ב עשויה להיות מהלך פוליטי סקסי, עלינו לחשוב על השלכות נועדות ולא מכוונות.

על המחבר

ג'ייסון ליין, יו"ר ופרופסור למדיניות חינוכית ומנהיגות ומנהל שותף של צוות המחקר לחינוך חוצה גבולות, אוניברסיטת אולבני, אוניברסיטת מדינת ניו יורק

מאמר זה פורסם במקור ב שיחה. קרא את מאמר מקורי.

ספרים קשורים:

at InnerSelf Market ואמזון