עד כה ארה"ב לא תיאמה את הוצאות סיוע לאסון ופיתוח. Jekesai Njikizana / AFP באמצעות Getty Images

גם אחרי מאמציו החוזרים ונשנים של ממשל טראמפ ל לקצץ סיוע חוץ ושותפויות גלובליות, ארצות הברית נותרה המקור הגדול בעולם of סיוע רשמי לפיתוח למדינות בעלות הכנסה נמוכה.

ובכל זאת, על סמך מה שלמדתי במהלך א האקדמיה החוצה את הקריירה ושירות ממשלתי בעבודות שכללו פיתוח בינלאומי ושינויי אקלים, אני מאמין שארצות הברית איבדה יוקרה, השפעה ויכולת במהלך כהונתו של הנשיא דונלד טראמפ.

כמעט כל עמיתי לשעבר הקרובים בסוכנות לפיתוח בינלאומי של ארצות הברית - סוכנות הפיתוח המכונה USAID - עזבו את הסוכנות מרוב תסכול, ולפי הדיווחים אלה שעדיין עובדים בה סובלים בדרך כלל מצב רוח נמוך.

ג'ו ביידן יצטרך להחזיר את האמינות בתקופה שקשה יותר לעמוד באתגרים קריטיים כמו שינויי אקלים. אני מאמין שממשל ביידן יצטרך לשנות במהירות את מדיניות הסיוע הבינלאומי, במקום לחזק אותם באופן הדרגתי, כדי שארה"ב תנהל את האתגרים הגלובליים הללו.

אתגרים עולים

ביידן מתכנן למנות סמנתה פאוור לעמוד בראש USAID. אני חושב שהיא צריכה להדגיש את צמצום הסיכונים שאנשים במדינות העניות בעולם מתמודדים איתם.

הבעיות לטפל בהן מעבר ל מגיפת COVID-19.

ביוני 2020 הכריז ארגון הבריאות העולמי על חדש התפרצות אבולה ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו שלקחה חודשים להגיע לשליטה.

בנובמבר, לאחר שנים של הזנחה של תוכניות אבטחת מזון, קטגוריה 4 ההוריקנים אתא ויוטה עלו לחוף במרכז אמריקה, השמדת יבולים בכל שטח ששני שליש מגודלו של רוד איילנד.

עם תחילת שנת 2021 נאמדו כ -20 מיליון בני אדם דרום סודן, תימן, סומליה וחלקים מניגריה היו על סף רעב.

מה שצריך

ממשל ביידן יכול להתחיל לטפל ברבים מהאתגרים הללו על ידי יוזמות מימון וכוח אדם כמו למשל COVID-19 מתקן חיסונים לגישה גלובלית. המכונה COVAX, מאמץ משותף זה של 190 מדינות עובד עם ארגונים בינלאומיים כדי לאפשר לאנשים בכל מקום להגיע חיסוני COVID-19 במחירים סבירים כפי שהם הופכים לזמינים.

אל האני ארה"ב היא אחת ממדינות מעטות מאוד שלא משתתפות ביוזמה.

בעוד ש- COVAX הוא מאמץ חשוב וראוי, פשוט לא יהיה מספיק להירשם ולהצטרף ליוזמות גלובליות אחרות. יידרש יותר מזה כדי להתמודד עם האתגרים העומדים בפני העולם כיום, אתגרים שרק צמחו במשך ארבע שנים שאבדו במידה רבה.

הערכות אחרונות של שני האומות המאוחדות פאנל בין - ממשלתי לשינוי האקלים ו פלטפורמה בין ממשלתית בנושא מגוון ביולוגי ושירותי מערכת אקולוגית לציין שיש צורך בשינוי עמוק יותר.

שתי ההערכות מבהירות כי המכלול העולם חייב להתמודד במהירות עם שינויי האקלים ו אובדן המגוון הביולוגי חזיתית. לשם כך נדרש לבטל את ההסתמכות על דלקים מאובנים וטכנולוגיות אחרות הפולטות יותר מדי פחמן ולשנות את אופן השימוש שלנו באדמה.

מדינות וקהילות מקומיות כאחד חייבות להסתגל להשפעות הסביבתיות הנוכחיות תוך תכנון לעתיד שהשתנה באופן מהותי. זה ידרוש דרכי תחבורה חדשות ודרכים חדשות לייצור אנרגיה, גידול מזון וייצור מוצרים, כמו גם גישות חדשות לבניית בתים ותשתיות.

ללא שינויים טרנספורמציים, הנזק מ שינויי אקלים ישאירו את כדור הארץ פחות בטוח וקיים.

גישת סיוע חדשה

מומחים למדו מעשרות שנים של מאמצי פיתוח שקשה לחולל שינוי שינוי. מתי ממשלות וארגוני פיתוח לא ממשלתיים ניסו לגרום לזה לקרות בעבר, זה רק לעתים נדירות הניב את התוצאות הרצויות.

בחלק מהמקרים מאמצים אלה גרמו לנזק יותר מתועלת.

לדוגמה, מחקרים רבים מצאו זאת התעצמות חקלאית, אסטרטגיית פיתוח משותפת שנועדה להגביר את ייצור המזון באופן בר-קיימא, לעתים רחוקות מועילה הן לסביבה והן לקהילות המקומיות. למרבה הצער, זה יכול לפגוע הן בארץ והן באנשים התלויים בה למזונות.

מה שמצאתי שעובד טוב יותר הם מאמצים עממיים לחבר את השינוי הנדרש עם התנאים והנורמות המקומיות. סיוע זר יכול לזרז מאמצים כאלה כאשר הוא מתמקד בהפחתת סיכונים כעת - באמצעות סיוע הומניטרי - ובעתיד - באמצעות סיוע בפיתוח.

אימוץ גישה זו קשה ממה שנשמע בגלל דרך ההקצאה של סיוע הומניטרי ועזרה לפיתוח.

בדרך כלל מועברים סיוע הומניטרי לאחר אסונות. באופן מסורתי, סיוע זה מטרתו להקל על הסבל המיידי, ולא הגורמים לה.

עזרת הפיתוח שונה. בארה"ב, כמו בכל מקום אחר, הוא משמש לטיפול בסיבות הבסיסיות לעוני. עם זאת, בדרך כלל ממשלות קושרות סיוע זה לסדר היום של מדיניות החוץ שלהן, ומתמקדות במדינות בהן התוצאות עשויות להיות טובות. לא תמיד כאן הצורך הוא הגדול ביותר.

לדעתי, סגירת הפער בין סיוע הומניטרי לפיתוח היא קריטית לעתיד בטוח ובר קיימא והיא יכולה לעבוד.

מצאתי, למשל, ראיות בגאנה ו מאלי שכאשר אנשים בעלי הכנסה נמוכה רוכשים גישה למקורות הכנסה ואוכל אמינים, נשים מקבלות הזדמנויות חדשות שיכולות לשפר מאוד את הרווחים הפוטנציאליים שלהן. כאשר שינוי זה מתרחש בתחילה באמצעות סיוע הומניטרי, ולאחר מכן ממשיך עם הגעתו של סיוע בפיתוח, שינויים אלה יכולים לעיתים להפוך לקבועים.

מגשרים על המתרס

USAID למדה כיצד לגשר על חלוקה מסוג זה באמצעות עבודתו של המרכז לחוסן שלה בסוכנות הלשכה לחוסן וביטחון תזונתי בשמונה השנים האחרונות.

לדוגמא, מרכז זה יצר כלים קבלניים שמקלים על כך תוכניות פיתוח לעסוק בתגובות הומניטריות בעת חירום כדי לשלב מאמצים הומניטריים ופיתוח לעזור לאנשים פגיעים לנהל מצבי חירום בימינו תוך הדחת משברים עתידיים.

בדגש על הפחתת הסיכונים משינויי אקלים ונושאים דחופים אחרים, אני מאמין כי בהנהגתו של ביידן, מדיניות הפיתוח של ארה"ב תעשה עבודה טובה יותר בעידוד חידושים מתאימים, יעילים ומתמשכים.

על המחבר

אדוארד קאר, פרופסור ומנהל, פיתוח בינלאומי, קהילה וסביבה, אוניברסיטת קלארק

מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.