הילרי קלינטון זכתה בפריימריז בקליפורניה, בין השאר על ידי פונה לאנשי איכות הסביבה במדינה בעלת מסורת ארוכה בשימור ושיטות אקלים אגרסיביות. הניצחון בעקבות פרסום מוקדם יותר באביב של האסטרטגיה שלה לצדק סביבתי ואקלימי - נושא שעלה לגדולה לאומית בעקבות משבר מים בצור.
קלינטון נשבעה במובן חד משמעי לטפל במגוון נושאים סביבתיים הנוגעים לקהילות עניים ומיעוטים בארצות הברית. היוזמות שתיארה בה תוכנית להיאבק למען צדק סביבתי ואקלים התמקד בבעיות חשובות כגון זיהום עופרת של מי שתייה, זיהום אוויר עירוני ושינויי אקלים. באופן משמעותי, הצהרתו של קלינטון עלתה בקנה אחד עם א נאום היא עשתה בנושא גזענות וזכויות אזרח בכנס השנתי של רשת הפעולות הלאומית.
בין הפריימריז לתחרות בלתי צפויה מול הסנטור של ורמונט ברני סנדרס, אין זה מפתיע שקלינטון הדגישה את הנושאים הספציפיים האלה. בעיות אלה בולטות רבות מצביעי ראשות דמוקרטיים רבים, במיוחד בעקבות משבר מי השתייה של צור, הקרב הארוך על צינור Keystone XL והמאבקים המתמשכים על תקנות ה- EPA לצמצום מזהמי אוויר מסורתיים ופליטות גזי חממה. במובן זה נראה שהאסטרטגיה של קלינטון מכוונת בדיוק לסיפוק דרישות הבחירות.
כמו שלי מחקר אחרון עם עמיתים טוענת, אולם האסטרטגיה המוצהרת שלה לא תתייחס לכישלונות ההיסטוריים של מדיניות הממשלה להתמודד עם אי שוויון סביבתי.
הקשר בין אקלים לצדק חברתי
התוכנית של קלינטון להילחם לצדק סביבתי ואקלימי מורכבת מתמהיל של רעיונות חדשים ויוזמות מדיניות שהוכרזו בעבר.
בין הרעיונות החדשים ניתן לקרוא "לחסל עופרת כאיום גדול על בריאות הציבור תוך חמש שנים", התחייבות "להעמיד לדין הפרות פליליות ואזרחיות החושפות את הקהילות לפגיעה סביבתית" והצעה "להקים משימה לצדק סביבתי ואקלים. כוח "להפוך את הצדק הסביבתי לחלק חשוב בקבלת ההחלטות הפדרליות.
שאר התוכנית כוללת בעיקר אריזה מחדש של הצעות מדיניות שקלינטון הכריזה עליה בעבר, בין אם כחלק מאנרגיה רחבה יותר יוזמה לשינוי אקלים או היא תכנית לחדש את תשתיות המדינה. בין הפריטים הבולטים ביותר הם אתגר האנרגיה הנקייה של קלינטון, שהיא תוכנית מענקים תחרותית לתגמול מדינות, ערים וקהילות כפריות שעושות מאמצים יוצאי דופן לאמץ אנרגיה נקייה והשקעות יעילות אנרגטית.
התגובה לאסטרטגיה של קלינטון הייתה לפי כמה דיווחים פּוֹשֵׁר. כמה תומכי צדק סביבתי הביעו אכזבה שהתוכנית לא הרחיקה לכת ולא הכירה בכך שאנשים וארגונים רבים עובדים על נושאים אלה במשך עשרות שנים.
אם מתייחסים לרגע מהיתרונות של מכלול ההצעות, ראויה לציון ההנחה הבסיסית של הצהרתו של קלינטון. נראה כי מעט פוליטיקאים אמריקאים מזהים את הקשר בין שינויי האקלים לצדק סביבתי, ועוד פחות מדברים עליהם ביחד במונחים מפורשים כל כך.
והתחייבויותיה של קלינטון עומדות בניגוד גמור לעמדותיהם של המועמד הרפובליקני המשוער, דונלד טראמפ. לא רק שטראמפ לא הצליח להציע פתרונות מהותיים לבעיות סביבתיות; יש לו ביטלו לחלוטין את המציאות של שינויי האקלים והציע בפשטות את חיסול ה- EPA.
עם זאת, חשוב לנתח את ההצעות של קלינטון לגופן, במיוחד כשהן מתייחסות לצדק סביבתי. היוזמות שלה לשינוי האקלים, לעומת זאת, קיבלו הרבה דיון ו אנליזה במקום אחר.
צורך בממשל טוב
היוזמות שקלינטון ציירה באסטרטגיית הצדק הסביבתי שלה מדגישות הוצאות ציבוריות גדולות לטיפול במקורות עופרת ותשתיות כושלות (למשל מי שתייה ומערכות שפכים). היא גם קוראת להרחיב את ההזדמנויות הכלכליות בקהילות בעלות הכנסה נמוכה ומיעוטים באמצעות תוכניות לתיקון ופיתוח מחדש של "שדות חום", או אתרי תעשייה לשעבר, ולהשקיע באנרגיה נקייה ויעילות אנרגטית כדי להפחית את הזיהום ולהפחית את עוני האנרגיה.
אין ספק שמדובר ברעיונות ראויים לשבח. אחד מחקר EPA שנערך לאחרונה גילו כי שירותי מים לבדם עשויים להזדקק להשקיע מאות מיליארדי דולרים כדי לשדרג את המערכות שלהם.
עם זאת, השגת צדק סביבתי היא לא רק הוצאה של יותר כסף. השיעורים של שלושה עשורים של מדיניות פדרלית כושלת חושפים כי ההתייחסות לצדק סביבתי עוסקת ממשל וניהול לא פחות מאשר במשאבים כספיים.
באופן ספציפי, ישנה הזדמנות מספקת ל- EPA לשלב טוב יותר את שיקולי הצדק הסביבתי בהחלטות ההיתר, קביעת התקן והאכיפה שלה (דבר שהתוכנית של קלינטון אכן מזכירה). כמו כן, יש צורך לשפר את התהליכים הפנימיים של ה- EPA כך שהם כוללים יותר אוכלוסיות פגיעות ולנהל ביעילות יותר מערכות יחסים בין ממשלות. פריט אחרון זה חשוב במיוחד, בהתחשב בתפקיד המרכזי שיש לממשלות המדינה ביישום מדיניות סביבתית בארצות הברית.
קח כדוגמה את המשבר בצור. זיהום אספקת מי השתייה הציבוריים בעיר עם עופרת היה תוצאה של פגום, ואולי פלילי, קבלת החלטות, כמו גם פיקוח ממשלתי רשלני.
למרות מאמצים חוזרים ונשנים של התושבים המקומיים, גורמי בריאות הציבור ומדענים להניף דגלים אדומים, המחלקה לאיכות הסביבה של מישיגן (MDEQ) לא הצליחה לתעדף את הנושא. וגרוע מכך, גורמים ב- MDEQ המשיכו להכריז על המים כבטוחים למרות ראיות גוברות לכך.
מאמצי ה- EPA לדחוף את MDEQ לנקוט בצעדים מתקנים נדחו ונפגשו הונאה מהמדינה. עם זאת, אפילו עם המידע שיש ל- EPA, הסוכנות הייתה צריכה לפעול מוקדם יותר ומרץ יותר. בהתחשב בדגש האחרון של ה- EPA על צדק סביבתי, ומעמדה ההיסטורי של פלינט כקהילה המתמודדת עם אי -שוויון בהגנה על הסביבה, התגובה הזעירה של ה- EPA הייתה מדהימה.
אחד הלקחים של פלינט הוא שהשגת צדק סביבתי דורשת ממשל טוב - התגובה המנהלית המטופלת עיכבה את הפעולות המתקנות והחמירה משבר בריאות הציבור.
ה- EPA במהלך ממשל אובמה הכיר בכך שלפחות במידה שהממשלה הפדרלית יכולה לתרום לפתרונות, יש צורך ברפורמות אדמיניסטרטיביות עמוקות. ייאמר לזכותו של ה- EPA, היא החלה ליישם רפורמות ניהוליות ושינויים חשובים בתהליכי קבלת ההחלטות כדי לעשות זאת בדיוק כחלק מתכניתו תכנן EJ 2014 יוזמה.
כאן בדיוק התוכנית של הילרי קלינטון להיאבק למען צדק סביבתי ואקלימי נופלת.
אולי מסיבה טובה המועמדים לנשיאות אינם מדגישים את החשיבות של ממשל טוב ורפורמה מנהלית במהלך הקמפיינים שלהם. סוגיות אלה אינן כדי ליצור כותרות או ללכוד את תשומת ליבם של רוב המצביעים, בוודאי פחות מאשר התחייבויות להוציא סכומי כסף גדולים בקהילות נזקקות.
עם זאת, פתרון בעיות מורכבות כמו צדק סביבתי דורש יותר מהשקעה ציבורית. זה דורש סוכנויות ממשלתיות שמבינות את מהות הבעיות ואת התפקיד שיכולות להיות לסוכנויות ממשלתיות יעילות בטיפול בהן.
על המחבר
דיוויד קוניסקי, פרופסור חבר באוניברסיטת אינדיאנה, בלומינגטון. מחקריו מתמקדים בפוליטיקה ובמדיניות ציבורית אמריקאית, עם דגש מיוחד על רגולציה, פוליטיקה ומדיניות סביבתית, פוליטיקה ממלכתית ודעת הקהל.
מאמר זה פורסם במקור ב שיחה. קרא את מאמר מקורי.
ספרים קשורים
at InnerSelf Market ואמזון
