השמיים הם לא תמיד הגבול. AP צילום / סוזן וולש

הרפובליקנים והדמוקרטים שוב משחקים משחק עוף מעל תקרת החוב של ארה"ב - כשהיציבות הפיננסית של המדינה עומדת על כף המאזניים.

שרת האוצר ג'נט ילן אמרה לאחרונה כי ב-1 ביוני 2023, מהווה "מועד קשה" להעלאת מגבלת החוב, מוגדר כעת ב US $ 31.38 טריליון, כדי למנוע ברירת מחדל חסרת תקדים. הממשלה הגיע לתקרה בינואר ומאז משתמשת ב"אמצעים יוצאי דופן" כדי להמשיך לשלם את החשבונות שלה.

משא ומתן של הרגע האחרון בין הבית הלבן לרפובליקנים היו בעיקר עקרים כאשר השמרנים בבית הנבחרים דוחפים לקיצוץ גדול בהוצאות ושינויי מדיניות, בעוד שהנשיא ג'ו ביידן התעקש להרים את התקרה ללא תנאים. הם צפויים להמשיך להיפגש בימים הקרובים.

כלכלן סטיבן פרסמן מסביר מהי תקרת החוב ולמה יש לנו אותה - ולמה אולי הגיע הזמן לבטל אותה.

1. מהי תקרת החוב?

כמו כולנו, ממשלות חייבות ללוות כשהן מוציאות יותר כסף ממה שהן מקבלות. הם עושים זאת על ידי הנפקת איגרות חוב, שהן IOUs שמבטיחות להחזיר את הכסף בעתיד ולבצע תשלומי ריבית קבועים. חוב ציבורי הוא הסכום הכולל של כל הכסף הזה שאול.

אל האני תקרת חוב, אשר הקונגרס הוקם לפני מאה שנה הוא הסכום המקסימלי שהממשלה יכולה ללוות. זה הגבלה על החוב הלאומי.

2. מה החוב הלאומי?

החוב של ממשלת ארה"ב של 31.38 טריליון דולר הוא כ-22% יותר מה- ערך כל הסחורות והשירותים שיופק בכלכלת ארה"ב השנה.

כרבע מהכסף הזה הממשלה חייבת בעצמה. המינהל לביטוח לאומי צבר עודף ומשקיע את הכסף הנוסף, כרגע 2.8 טריליון דולר, באג"ח ממשלתיות. והפדרל ריזרב מחזיק 5.5 טריליון דולר במשרד האוצר האמריקאי.

השאר זה חוב ציבורי. החל מאוקטובר 2022, מדינות זרות, חברות ויחידים היה בבעלותו של 7.2 טריליון דולר של חוב ממשלת ארה"ב. יפן וסין הן המחזיקות הגדולות ביותר, עם כטריליון דולר כל אחת. השאר חייבים לאזרחים ועסקים בארה"ב, כמו גם לממשלות מדינות ומקומיות.

3. מדוע יש מגבלת הלוואה?

לפני 1917, הקונגרס אישר לממשלה ללוות סכום כסף קבוע לתקופה מוגדרת. כאשר ההלוואות הוחזרו, הממשלה לא יכלה ללוות שוב מבלי לבקש את אישור הקונגרס.

חוק אג"ח החירות השני משנת 1917, אשר יצר את תקרת החוב, שינה זאת. זה איפשר גלגול חוב מתמשך ללא אישור הקונגרס.

הקונגרס חוקק צעד זה כדי לאפשר לנשיא דאז וודרו וילסון לבזבז את הכסף שנחוץ בעיניו כדי להילחם במלחמת העולם הראשונה מבלי להמתין למחוקקים שנעדרו לעתים קרובות. הקונגרס, לעומת זאת, לא רצה לכתוב לנשיא צ'ק ריק, ולכן הגביל את ההלוואות ל -11.5 מיליארד דולר ונדרש לחקיקה לכל הגדלה.

תקרת החוב הוגדל עשרות פעמים מאז והושעה במספר הזדמנויות. השינוי האחרון התרחש בדצמבר 2021, אז זה הועלה ל-31.38 טריליון דולר.

4. מה קורה כאשר ארה"ב פוגעת בתקרה?

בכל פעם שארה"ב מתקרבת למגבלת החוב שלה, שר האוצר יכול להשתמש ב"אמצעים יוצאי דופןכדי לחסוך במזומן, שהיא ציינה שהחל ב-19 בינואר. אמצעי כזה הוא באופן זמני לא מממן תוכניות פרישה עבור עובדי ממשלה. הציפייה תהיה שברגע שתעלה התקרה, ה הממשלה תמציא את ההבדל. אבל זה יקנה רק כמות קטנה של זמן.

אם תקרת החוב לא תועלה לפני שמשרד האוצר ימצה את אפשרויותיו, יצטרכו לקבל החלטות לגבי מי שיקבל שכר בהכנסות יומיות ממסים. לא תתאפשר הלוואה נוספת. עובדי ממשלה או קבלנים אינם יכולים לקבל שכר מלא. הלוואות לעסקים קטנים או לסטודנטים עשויים להפסיק.

כאשר הממשלה לא יכולה לשלם את כל החשבונות שלה, היא מבחינה טכנית ברירת מחדל. קובעי מדיניות, כלכלנים ווול סטריט מודאגים ממשבר פיננסי וכלכלי אסון. רבים חוששים שלמחדל ממשלתי יהיו השלכות כלכליות קשות - ריבית עלייה, השווקים הפיננסיים בפאניקה ואולי שפל כלכלי.

בנסיבות רגילות, ברגע שהשווקים מתחילים לפאניקה, הקונגרס והנשיא בדרך כלל פועלים. זֶה זה מה שקרה בשנת 2013 כאשר רפובליקנים ביקשו להשתמש בתקרת החוב כדי להגן על חוק הטיפול בר השגה.

אבל אנחנו כבר לא חיים בזמנים פוליטיים רגילים. המפלגות הפוליטיות הגדולות מקוטבים מתמיד, והוויתורים שמקארתי נתן לרפובליקנים מהימין עשויים להפוך את זה לבלתי אפשרי להשיג עסקה על תקרת החוב.

5. האם יש דרך טובה יותר?

פתרון אפשרי אחד הוא א פרצה חוקית המאפשרת למשרד האוצר האמריקני להטביע מטבעות פלטינה מכל ערך. אם משרד האוצר האמריקני היה טביע מטבע של טריליון דולר ומפקיד אותו לחשבון הבנק שלו בפדרל ריזרב, הכסף יכול לשמש לתשלום עבור תוכניות ממשלתיות או להחזיר למחזיקי איגרות חוב ממשלתיות. אפשר אפילו להצדיק זאת באמצעות פנייה סעיף 4 לתיקון ה-14 לחוקת ארה"ב: "תוקפו של החוב הציבורי של ארצות הברית... לא יוטל בספק".

למדינות מעטות יש אפילו תקרת חוב. ממשלות אחרות פועלות ביעילות בלעדיה. גם אמריקה יכולה. תקרת חוב אינה מתפקדת ומעמידה מדי פעם את כלכלת ארה"ב בסכנה בגלל מעמד פוליטי.

הפתרון הטוב ביותר יהיה לבטל את תקרת החוב לחלוטין. הקונגרס כבר אישר את ההוצאות ואת חוקי המס המחייבים יותר חוב. מדוע היא צריכה לאשר גם את ההלוואה הנוספת?

יש לזכור שתקרת החוב המקורית הוקמה מכיוון שהקונגרס לא הצליח להיפגש במהירות ולאשר את ההוצאה הדרושה כדי להילחם במלחמה. בשנת 1917 הנסיעות חוצות הארץ היו ברכבות, ודרשו ימים כדי להגיע לוושינגטון. זה היה הגיוני אז. היום, כשהקונגרס יכול להצביע באינטרנט מהבית, זה כבר לא המקרה.

מאמר זה עודכן כדי לשקף את המשא ומתן המתמשך ואת מועד ברירת המחדל הצפוי ל-1 ביוני.

על המחבר

סטיבן פרסמן, פרופסור במשרה חלקית לכלכלה, בית הספר החדש

מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.

ספרים מומלצים:

הון במאה עשרים ואחת
מאת תומאס פיקטי. (תורגם על ידי ארתור גולדהאמר)

In הון בעשרים ואחת המאה, תומאס פיקטי מנתח אוסף ייחודי של נתונים מעשרים מדינות, החל מהמאה השמונה עשרה, כדי לחשוף דפוסים כלכליים וחברתיים מרכזיים. אך מגמות כלכליות אינן מעשי אלוהים. פעולה פוליטית ריסנה בעבר את אי-השוויון המסוכן, אומר תומאס פיקטי, ועשוי לעשות זאת שוב. יצירה של אמביציה יוצאת דופן, מקוריות וקפדנות, הון במאה עשרים ואחת מכוון מחדש את הבנתנו את ההיסטוריה הכלכלית ומעמת אותנו עם שיעורים מפכחים להיום. ממצאיו יהפכו את הוויכוח לקבוע את סדר היום לדור הבא של מחשבה על עושר ואי שוויון.

לחץ כאן למידע נוסף ו / או להזמנת ספר זה באמזון.

הון הטבע: כיצד עסקים וחברה משגשגים על ידי השקעה בטבע
מאת מארק ר 'טרק וג'ונתן ס' אדמס.

מה שווה הטבע? התשובה לשאלה זו - שבאופן מסורתי ממוסגרת במונחים סביבתיים - מחוללת מהפכה בדרך בה אנו מנהלים עסקים. בתוך מזל הטבע, מארק טרק, מנכ"ל שמירת הטבע ובנק ההשקעות לשעבר, וסופר המדע ג'ונתן אדמס טוענים כי הטבע אינו רק הבסיס לרווחת האדם, אלא גם ההשקעה המסחרית החכמה ביותר שכל עסק או ממשלה יכולים לעשות. היערות, שיטפונות ושוניות הצדפות לרוב נראים פשוט כחומרי גלם או כמכשולים שיש לפנות בשם הקדמה הם למעשה חשובים לשגשוג העתידי שלנו כמו טכנולוגיה או חוק או חדשנות עסקית. מזל הטבע מציע מדריך חיוני לרווחת הכלכלה והסביבה בעולם.

לחץ כאן למידע נוסף ו / או להזמנת ספר זה באמזון.

מעבר לזעם: מה השתבש בכלכלה שלנו ובדמוקרטיה שלנו, ואיך לתקן את זה -- מאת רוברט ב. רייך

בספר מתוזמן זה טוען רוברט ב.רייך כי שום דבר טוב לא קורה בוושינגטון אלא אם האזרחים מריצים ומאושרים כדי לוודא שוושינגטון פועלת לטובת הציבור. הצעד הראשון הוא לראות את התמונה הגדולה. מעבר לזעם מחבר בין הנקודות, ומראה מדוע חלקן ההולך וגדל של ההכנסה והעושר המגיעים לפסגה הביא למקומות עבודה וצמיחה לכולם האחרים, וערער את הדמוקרטיה שלנו; גרם לאמריקאים להיות ציניים יותר ויותר בנוגע לחיים הציבוריים; והפך אמריקאים רבים זה לזה. הוא גם מסביר מדוע ההצעות של "הימין הרגרסיבי" שגויות לחלוטין ומספק מפת דרכים ברורה של מה שיש לעשות במקום. הנה תוכנית פעולה לכל מי שאכפת לו מעתידה של אמריקה.

לחץ כאן למידע נוסף או להזמנת ספר זה באמזון.

זה משנה הכל: לכבוש את וול סטריט ואת תנועת 99%
מאת שרה ואן גלדר וצוות YES! מגזין.

זה משנה הכל מראה כיצד תנועת הכיבוש משנה את האופן בו אנשים רואים את עצמם ואת העולם, את סוג החברה שהם מאמינים שהיא אפשרית ומעורבותם שלהם ביצירת חברה הפועלת עבור 99% ולא רק 1%. ניסיונות לטשטש את התנועה המבוזרת והמתפתחת הזו הביאו לבלבול ותפיסה מוטעית. בכרך זה עורכי כן! מגזין להפגיש קולות מתוך המחאה ומחוצה לה כדי להעביר את הנושאים, האפשרויות והאישים הקשורים לתנועת הכיבוש בוול סטריט. ספר זה מציג תרומות של נעמי קליין, דייוויד קורטן, רבקה סולניט, ראלף נאדר ואחרים, כמו גם פעילי כיבוש שהיו שם מההתחלה.

לחץ כאן למידע נוסף ו / או להזמנת ספר זה באמזון.