איום מיידי. Shutterstock.
עברו יותר מארבע שנים מאז רעידת אדמה בעוצמה 7.8 ערים נפאליות הרסו, שגובה אלפי חייהם. מאז היו אלפי זעזועים. ובכל זאת, כשדיברתי עם תושבי בהרטפור - העיר הרביעית בגודלה בנפאל - במסגרת המחקר המתמשך שלי, החל מ- 2014, הופתעתי לגלות שהם מודאגים יותר מהתקפות של חיות בר מאשר הסיכוי לרעידה נוספת בעוצמה גבוהה.
ההבנה ממה שאנשים דואגים היא מכריעה להכנה למפגעים טבעיים כמו רעידות אדמה ולהפחתת השפעותיהם. כדי למנוע אסונות, תושבים מקומיים, רשויות עירוניות וממשלות לאומיות צריכים לנקוט באותו הכיוון - במיוחד כאשר התקציבים נמוכים לתכנון אסון. אך אם התושבים מרגישים כי פוחדי היומיום שלהם אינם מתעלמים על ידי בעלי השלטון, הם עלולים להתנתק ולהשאיר את הרשויות לא יכולות להשפיע על התנהגותן בזמן משבר.
בְּמֶשֶך המחקר שלי כיצד מנהלים ערים, חקרתי ממה אנשים דואגים, כיצד הם מתמודדים, כיצד הם מעוררים את דאגתם ואיזה תפקיד רשויות מקומיות ממלאות בפניהן. מצאתי בעקביות שאנשים נוטים לא לדאוג לדברים שהם לא יכולים למנוע או לשלוט עליהם. ועד כה ממשלות מקומיות ולאומיות לא עשו עבודה טובה בהכרה בכך.
עולם של דאגות
תושבי בהרטפור (עם אוכלוסיית 300,000) לא חששו מרעידות אדמה. העובדה היא, שלהם חוויות ויחסים יומיומיים הם קשים ומלאים במתח - ולכן הם עוסקים יותר בסכנות ושינויים מיידיים מאשר באיום הבלתי ברור של סכנה טבעית.
לדוגמה, התושבים שדיברתי איתם דאגו לחיות בר - במיוחד נמרים וקרנפים - שתוקפים אנשים ביער כאשר אספו עצי הסקה לבתיהם. זהו איום ממשי: כשביקרתי בבהרטפור ב- 2017, גיליתי כי מוקדם יותר השנה אירעה התקפת נמר קטלנית לאור יום באותו דרך עפר בה ראיינתי משתתפים למחקר הדוקטורט שלי ב- 2014 / 15.
תושבים גם מודאג שינויים בגבולות העירוניים שישפיעו על הגישה שלהם לשירותים ממשלתיים. שינויים מנהליים בעיר הביאו להקצאת מימון מחדש מאזורים עירוניים במהירות לאזורים הכפריים של העיר, אשר חסרים את התשתית הבסיסית ביותר (חשמל וכבישים סלולים).
העיר הצומחת במהירות בהרטפור. חנה רוסצ'יק, מחבר מסופק
יתרה מזאת, הרשות המקומית מעלה מיסים ב- 2019, מה שמותיר לאנשים עם מעט מאוד כסף להיאבק לשלם עבור שירותים שהיו בחינם לפני כן, מעבר לאכיל את משפחותיהם ולשלם עבור מדי בית ספר.
עם זאת, מקבלי מדיניות ופקידי ממשל בכל הרמות מתעלמים או חוששים מהחששות של התושבים מפני התקפות של חיות בר, הקצאת מימון עירוני מחדש והסיכוי להגדיל את המסים, בעת ההחלטה באילו סיכונים לטפל בערים שלהם. הרשויות המקומיות מתמקדות יותר בסלילת כבישים ברחבי העיר - שיפור נראה לעין שמראה שהם "עושים משהו" - במקום להתייחס לרצף המלא של הסיכון העירוני.
חשוב לציין שיש שום דבר טבעי באסונות. סכנות טבע כמו רעידות אדמה, צונאמי והתפרצויות געשיות מתרחשות לעתים קרובות ברחבי העולם. אבל אסונות מתרחשים רק כשאנשים נשארים חשוף ופגיע למפגעי טבע - שיש להפחיתם באמצעות בנייה בטוחה יותר, תכנון והכנה טובים יותר.
בהתעלמות מפחדיהם היומיומיים של התושבים, ממשלות מסתכנות באבדן אמון, מה שעלול להגביר את הסיכון לאסון כאשר התושבים יתנתקו מיוזמות ממשלתיות שמטרתן להפחית את מפגעי הטבע.
הקשב ולמד
In נייר חדש, שעתיד להתפרסם במסגרת ה- 2019 'האומות המאוחדות' דו"ח הערכה עולמי להפחתת סיכוני אסוןאני מסביר מדוע חשוב להקשיב ולכלול את השקפותיהם של תושבים ורשויות מקומיות כאשר ממשלות לאומיות, תורמים וסוכנויות של האו"ם חושבים כיצד לנהל סיכון בערים.
הרשויות המקומיות נמצאות בקו החזית ואחראיות יותר ויותר לניהול מכלול הסיכונים והפגעים העירוניים - החל מהקדימות הכלכלית שמאלצת גברים צעירים נפאליים לעבוד בחו"ל, ועד השפלה סביבתית כולל חוסר טיפול בשפכים ועיור מהיר שמוביל לפורה. אדמה חקלאית שנבנית עליה. והרשימה ממשיכה.
הכרת מגוון הסיכונים הרחב הזה חשוב לשיחות גלובליות שמתקיימות בין ממשלות לאומיות וארגוני האו"ם. כיצד מנהיגים אלה מגדירים סיכון יכולים להחליט כיצד ממשלות פועלות ברמה בינלאומית, לאומית ואפילו עירונית.
יתרה מזאת, אם תפיסת הסיכון של תושבי המקום אינה נכללת בהחלטות המדיניות הלאומיות, הדבר מעצב ומגביל למעשה אילו סיכונים מנוהלים בפועל באופן מקומי. זה מוביל לכך שדאגותיהם של אנשים לא נותרים התעלמות וללא התייחסות - והם נעשים מתנתקים ומתנתקים.
לפי האו"ם, אנחנו כן עכשיו חיים בעולם אורבנילכן עלינו לעשות כל מאמץ להבין טוב יותר את המורכבות של האתגרים העומדים בפני ערים ואת רצף הסיכונים בנפאל ובכל שאר המקומות המהירים בעיר. זה כולל האזנה לתושבי הערים.
על המחבר
חנה רוסצ'יק, עוזרת פרופסור, אוניברסיטת דורהם
מאמר זה פורסם מחדש מתוך שיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי.
ספרים קשורים
at InnerSelf Market ואמזון
